Мария Юрьевна Политические аспекты миграционных процессов в современной Европе






Скачать 423.79 Kb.
НазваниеМария Юрьевна Политические аспекты миграционных процессов в современной Европе
страница2/4
Дата публикации28.02.2015
Размер423.79 Kb.
ТипАвтореферат
h.120-bal.ru > Документы > Автореферат
1   2   3   4

Источниковая база исследования:

Подробные данные о процессах и последствиях иммиграции в социально-политической сфере стран Европейского Союза представлены в статистических источниках различных международных и региональных организаций (ООН, УВКБ ООН, МОТ, MOM, ОЭСР); в официальных документах (международные и европейские конвенции, протоколы встреч, документы заседаний Генеральной Ассамблеи ООН)30. Проблематика широко обсуждаются в специализированных научных журналах, периодических печатных изданиях, в электронных изданиях, на сайтах газет и журналов31.

При рассмотрении миграционных процессов в Германии и Швейцарии источниковую базу диссертационного исследования составили ежегодные официальные доклады Федеральной немецкой службы по работе с мигрантами и швейцарской миграционной службы32, а также материалы Евростата.

Политика ЕС в сфере контроля за миграционными потоками развивалась постепенно вместе с развитием интеграционных процессов в самом Сообществе. Среди основных вех ее становления можно выделить следующие законодательные инициативы: Римский договор 1957 года, Маастрихтском соглашение 1992 года, Шенгенское соглашение 1995 года, Амстердамское соглашение 1997 г. (предусматривает выработку единой политики в отношении имми­грации, которая теперь входит в компетенцию Европейского эконо­мического сообщества), Договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе (Римский договор) и Договор об учреждении Европейского сообщества, или Договор о реформе ЕС, Пакт о миграции (2008 год) и Стокгольмская программа (2009 год).

Гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что возможности регулирования современных миграционных процессов в Европе существенным образом определяются способностью государственных структур учитывать социально-психологические установки представителей мигранских сообществ к адаптации. Такие возможности, как представляется, объективно шире в условиях федеративной организации государственного устройства.

Объект настоящего исследования – миграционная политика в Европе. Предмет исследования – программы адаптации мигрантов в Германии и Швейцарии.

Основной целью работы является оценка эффективности основных компонентов европейской миграционной политики с учетом растущей политической значимости программ адаптации (на примере Германии и Швейцарии).

В связи с этим в работе поставлены и решаются следующие задачи.

Цели и задачи исследования.

- Анализ современных способов политического регулирования миграционных процессов и его влияние на общественное развитие и политическую жизнь принимающих стран;

- Сравнение российского и зарубежного подходов к рассмотрению исследований вопроса адаптации и интеграции мигрантов в принимающих обществах;

- Исследование социально-политических и социально-экономических последствий трансграничных миграций как феномена XXI века; (на примере Европейского региона);

- Обобщение содержания государственных программ и реалий интеграции мигрантов в странах Западной Европы на примере Германии и Швейцарии;

- Характеристика роли государства (и государственного устройства) в процессе адаптации мигрантов в принимающем обществе;

- Оценка социальных последствий межэтнических контактов в миграционных процессах в Европейском Союзе;

- Определение основных политических противоречий, с которыми сталкиваются принимающие страны на пути адаптации и интеграции мигрантов;

- Систематизация опыта регулирования миграционных процессов в условиях федерализма на примере Германии и Швейцарии.

Хронологические рамки исследования определены в соответствии с необходимостью исторического экскурса в историю законодательных инициатив в области пограничного контроля в Европе. Прикладной анализ, прежде всего, сконцентрирован на данных реализации программ и проектов 1990-х и 2000-х годов.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Концептуальное осмысление современных миграционных процессов предполагает дальнейшее углубление междисциплинарных исследований этого важного феномена общественной жизни начала XXI века. Существующие на сегодняшний день теории миграции объясняют, прежде всего, мотивы, побуждающие мигрантов к переселению, на основании которых выстраиваются различные модели классификации массового перемещения людей на трансграничном и внутристрановом уровнях. При этом в рамках этих теорий главным мотивационным моментом выступают экономические стимулы. Однако в существующих условиях глобализации такое объяснение не является абсолютно исчерпывающим.

2. Преобладающие концептуальные подходы ориентируют на восприятие миграций в большей степени как стихийного и слабо управляемого процесса, аналогичного изменениям природной среды обитания человека. Однако политические реалии настоятельно требуют усиления государственного регулирования миграционных процессов, особенно в принимающих мигрантов странах. При этом для эффективного управления миграционными процессами необходим широкий учет не только социально-экономических, но и социально-политических и психологических аспектов современных трансграничных миграционных потоков.

3. В силу высокой вариативности условий и миграционных процессов на глобальном, региональном и страновом уровнях современной международной системы существует большое разнообразие теоретических подходов к типологизации и характеристике трансграничных миграций как феномена конца XX- начала XXI -го веков. Отсутствие сложившихся универсальных представлений на современном этапе затрудняет формирование подходов к разработке международного режима управления миграционными процессами, в то время как его имплементация является ключевым элементом развития глобальных перемещений работников.

4. Опыт ЕС показал, что, с одной стороны, необходимо упрощение правил трансграничного перемещения людей и стремление к прозрачности границ, а с другой, наличие в современном мире локальных конфликтов провоцирует увеличение потоков нелегальных мигрантов, и, следовательно, в целях безопасности государства необходимы меры по ограничению притока человеческих ресурсов в каждую принимающую страну.

5. В отсутствии универсальных механизмов регулирования миграции главную роль в решении вызовов миграционных процессов принадлежит национальным моделям. При этом способность государственных органов к выполнению практических задач во многом зависит от типа государственного устройства. Анализ регулирования миграционных процессов на примере государств с федеративным/конфедеративным устройством показал, что в целом, взаимоотношения между центром федерации и субъектами в сфере миграционной проблематики развиваются достаточно гибко и динамично, а возникающие противоречия преодолеваются благодаря использованию традиционных федеративных механизмов поддержания баланса системы государственного управления.

6. На современном этапе все большую роль играют механизмы адаптации мигрантов в принимающих обществах. Адаптация мигранта представляется комплексным явлением и включает в себя несколько фаз, которые необходимо учитывать при разработке специализированных программ, с тем, чтобы на каждом этапе иммигрант был вовлечен в адресную адаптационную деятельность, учитывать необходимость конструктивного вовличения мигрантов как на начальных, так и на последующих этапах процесса адаптации. Подобная проработка мер позволит снизить конфликтность в принимающем обществе между различными инокультурными субъектами.

7. Учитывая высокую динамику трансграничных миграций в Европейском регионе, востребованность разработки комплексной миграционной политики в странах Европы повышается, однако вследствие кризиса идей и практики мультикультурализма, перспективы ее формирования представляются недостаточно определенными. В этой связи особую роль приобретает успешный опыт государств федеративного типа, который демонстрирует, способность выстраивания вертикали «центр-периферия» с прямыми и обратными связями, что позволяет государству эффективно и своевременно реагировать на импульсы «снизу» и повышает успешность имплементации программ по интеграции и адаптации мигрантов.

Научная новизна работы. В работе осуществлен комплексный анализ социально-политических аспектов иммиграции населения в странах Европейского Союза [на примере Германии] и в Швейцарии. В частности:

1. Рассмотрены основные элементы управления миграционными процессами в исследуемых странах с учетом особенностей федеративного государственного устройства.

2. Обобщены особенности институционально-правовой базы регулирования вопросов перемещения человеческих ресурсов на территории Европейского Союза и Швейцарии.

3. Определены тенденции дальнейшего развития миграционных процессов в Западной Европе.

4. Проанализированы основные последствия иммиграции населения в странах ЕС, влияющие на социально-политическое развитие этих стран: социальные последствия межэтнических контактов, роль этнокультурной идентичности в обособлении этнической общины, политико-правовые последствия определения статуса иммигрантов, особенности политической интеграции иностранцев, изменения иммиграционной политики государства, влияние иммиграции на межпартийную конкуренцию в странах ЕС.

5. Проведено сравнение национального [Швейцария] и наднационального [ЕС на примере Германии] уровней регулирования миграционных процессов.

6. В формате прикладного исследования были рассмотрены отдельные программы адаптации мигрантов в странах Западной Европы, ориентированные на русскоязычное население, которое активно и существенно пополняют трудовые ресурсы западной Европы.

7.В исследовании введен в научный оборот документальный материал по профилю миграционных процессов, накопленный как в ходе работы в России с российскими источниками, так и в ходе стажировки в Европе, что позволило расширить фактологическую базу для сравнительного анализа практики регулирования миграционных процессов в условиях различных моделей государственного устройства.

Теоретико-методологическая база исследования.

Основными теоретическими подходами, на которые опирается автор исследования, являются теория федерализма и теория социальной адаптации. Их применение связано с характеристиками стран, используемых в качестве примеров для аналитического сравнения, поскольку по типу государственного устройства Германия относится к федерации, а Швейцарии, хотя и являющейся формально конфедерацией, также свойственны выраженные признаки федерации. Кроме того, миграционная политика обоих государств отмечена существенным развитием механизмов адаптации, анализ которых концептуализируется в соответствии с подходами таких специалистов, как Л.Л. Шпак, П.С. Кузнецов, С.А. Татунц, К. Оберг, Дж Берри33 и других с акцентом на элементы социальной психологии.

В работе были применены сравнительный и историко-описательный методы научного исследования. В качестве элементов сравнения выступили миграционная политика Германии (как одной из стран Европейского Союза) и Швейцарии, в которых проживает большое число мигрантов и которые являются по своему устройству федеративными государствами.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе исследования результаты ориентированы на исследование и разработку актуальных государственных проектов в сфере миграционной политики и эффективных программ адаптации мигрантов.

Изложенный в диссертации материал может стать основой для создания специальных тематических разделов учебных курсов по мировой политике. В настоящий момент в российских высших учебных заведениях наблюдается недостаточное количество дисциплин, посвященных комплексному изучению миграционной проблематики. Учитывая актуальность этой темы как для развития исследований в области международных политических процессов, так и отечественной политической науки, наработки диссертационного исследования могут быть использованы для формирования концептуальной базы будущих программ подготовки бакалавров и магистров.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

По своей структуре работа состоит из введения, трех глав, и заключения и библиографического списка. Во введении содержится обоснование темы диссертационного исследования, определяется объект, предмет, цели и задачи диссертационного исследования, характеризуется теоретико-методологическая основа исследования и оценивается степень научной проработанности проблемы.

В первой главе «Особенности миграционных процессов и политики адаптации в современной Европе» дан общий обзор исторических предпосылок и социально-политических аспектов миграционных процессов.

В первом разделе (Основные тенденции современных миграционных процессов) раскрываются основные термины, связанные с изучением миграционных процессов, классификация предпосылок международных миграций.

Вариативность характеристик различных аспектов миграции как распространенного общественного феномена отражена и на уровне подходов к разработке общей теории миграции. В этой связи можно выделить несколько теорий и концепций миграции, которые объясняют мотивы побуждения к миграции. Их рассмотрение целесообразно подразделить на три уровня анализа. На микро уровне рассматриваются ценности и ожидания индивида, а именно благосостояние, статус, улучшение уровня жизни, степень автономности и т.д. Здесь правомерно говорить о степенях свободы и выбора для потенциальных мигрантов. Степень свободы или автономии ограничена в контексте, в котором основные стороны, вовлеченные в процесс принятия решения о перемещении – это индивиды, группы индивидов и социальные сети потенциальных переселенцев, на нее также влияние оказывают такие константы как семья, клан, друзья и т.д.

На мезо уровне предметом исследования являются группы и социальные сети. Здесь важное значение имеют семейные сети, либо плохая вовлеченность потенциальных переселенцев в социум. Кроме того, следует упомянуть наличие или отсутствие этнических, национальных, религиозных и политических организаций с участием мигрантов. По сравнению с другими уровнями мезо уровень самый неопределенный.

На макро уровне рассматриваются политические, экономические и культурные структуры общества. Это подразумевает анализ треугольника отношений между правительствами, властями в странах эмиграции, их коллегами в принимающей стране и ассоциациями мигрантов. Кроме того, в национальных государствах существует тенденция вносить квоту на определенные иммигрантские категории, для ограничения въезда мигрантов в страну34.

Среди теорий, наиболее комплексно объясняющих миграционные процессы, обычно выделяют шесть основных концептуальных построений35 («неоклассическая концепция миграции», «неомарксистская теория миграции», «модель дуалистичности рынка труда», «концепция новой экономики миграции» и «теория миграционной сети (или «концепция общемировой миграционной системы»). Существующие теории миграции делают акцент на экономической составляющей побуждения к миграции, в то время как общество испытывает социально-политические последствия от притока иностранцев в страну, следовательно, разработка эффективной концепций миграционной политики должна учитывать все перечисленные особенности.

Второй раздел главы (Законодательное регулирование трансграничных миграций в Европе) рассматривает основные европейские законодательные инициативы, посвященные вопросу регулирования передвижения и легализации иностранной рабочей силы, зарубежных студентов, беженцев и временных переселенцев. Подчеркивается широкая вариативность подходов европейских стран к различным категориям иностранных граждан, прибывающих на их территорию.

Европейский Союз возник с создания экономического объединения и постепенно шел по пути к сообществу с общими ориентирами по формированию миграционной политики и регулирования пограничного контроля. На сегодняшний день в плане регулирования пограничного контроля успешно действует Шенгенское соглашение, а также созданы законодательные инициативы в области регулирования миграционных потоков, однако на практике это не приводит к единообразию подходов в странах Европейского Союза, т.к. не стоит забывать, что сохраняются национальные правительства, которые и разрабатывают миграционную политику, на наднациональный уровень отданы лишь общие принципы, такие как интенсификация сотрудничества между странами, проведение стратегии привлечения иностранной силы с учетом потребностей рынка.

Что касается примера Швейцарии, то она, находясь территориально в центре Европы, не является членом Европейского Союза, и лишь с 2009 года присоединилась к Шенгенскому соглашению, следовательно, основное развитие миграционной политики этой страны проходило на национальном уровне.

Кроме особенностей исторического опыта и законодательных инициатив, действующих на территории Европы, современное состояние в сфере миграции определяется динамикой миграционных процессов ввиду того, что комплексная миграционная политика государства призвана способствовать соблюдению баланса в обществе и приеме иностранной рабочей силы с учетом состояния своей национальной экономики. В случае же обострения или возникновения международных конфликтов в регионе страна-реципиент мигрантов должна своевременно зафиксировать и проанализировать тенденцию в сторону увеличения, к примеру, категории беженцев и вынужденных переселенцев, с тем, чтобы внести коррективы в программы по адаптации и в целом политику интеграции.

Третий раздел первой главы (Современное состояние миграционных процессов в Европе в политической проекции) посвящен динамике миграционных процессов на Европейском континенте за последнее десятилетие. Особое внимание уделено тенденциям этих процессов в Германии и Швейцарии, которые имеют тенденции к стабильному увеличению.

Для характеристики динамики миграционных процессов на Европейском континенте необходимо представить общемировые тенденции. Так по данным Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев из 40 стран (основных поставщиков мигрантов) в двадцати трех наблюдался подъем показателей по беженцам в 2009 году. Особенно значительный прирост был зарегистрирован в Венгрии (+697%), Чехии (+134%), Грузии (+102%), Мавритании (+57%), Зимбабве (+54%), Афганистане (+45%). С другой стороны, в докладе были выделены 17 стран, поток беженцев из которых снизился в 2009 году по сравнению с 2008, в пяти падение показателей превысило 20%: Кот Д'Ивуар (-43%), Ирак (-40%), Гаити (-35%), Гана (-30%) и Колумбия (-30%). Афганистан, Ирак, Сомали, Российская Федерация и Китай были выделены в группу стран, где показатели за 2008 и 2009 годы не менялись и были стабильно высокими36.

Что касается страновых особенностей, Германия и Швейцария являются классическими примерами федеративного устройства (конфедерации, типологически близкая к федерации). В Германии, по данным федеральной миграционной службы Германии, процентное соотношение мигрантов к коренному населению страны в 2010 году составило 13,1%. По сравнению с показателями середины 2000-х годов данная цифра выросла и связано это с притоком семейной миграции37.

В Швейцарии ситуация обстоит иначе, там процентное соотношение мигрантов к титульному населению еще выше (по данным на 2010 год оно составило 23,2%) и каждый год приток мигрантов увеличивается, что связано с либерализацией миграционной политики в последние годы. В городах доля иностранцев достигает 40%, а в некоторых городских районах и 50%.

Итак, различные типологии, модели и классификации показывают разнообразие подходов и, в тоже время, имеют общую логику: выявление причинно-следственных связей побуждения, а затем перемещения мигранта. Динамика этих самых перемещений (на примере Европы) дает импульс государствам формировать законодательную базу (которая является ответом на существующую ситуацию и проецируется на общество с временным лагом38) и модели принятия и адаптации мигрантов в обществе39.

Теории миграции в основном сконцентрированы на экономической составляющей и дают ответ на причины побуждения к перемещению. Следовательно, после перемещения никак не поясняют эффективность/не эффективность адаптации и интеграции. Мигрант, попадая в принимающее общество, оказывается под влиянием государства (в лице его органов и структур) и среды (т.е. культуры, обычаев, окружающих его и его психологического состояния).

Как показал обзор динамики миграционных потоков, страны, выбранные для исследования (Германия и Швейцария) являются привлекательными для мигрантов. Несмотря на различную историю и предпосылки приезда иностранной рабочей силы, общим является стабильно возрастающий приток. Вслед за увеличением количества иностранцев в государстве закономерно встает вопрос о регулировании миграционных потоков и адаптации мигрантов, что в каждой стране решается по-разному.

Таким образом, ввиду интенсификации миграционных процессов в современном мире увеличивается и динамика перемещений человеческих ресурсов. Если ранее исследователей и практиков интересовали причины, побуждающие к переселению, то сейчас остро стоит вопрос политического регулирования миграционных процессов. Разработка эффективной миграционной политики является одной из главных на международной повестке дня. Важную роль здесь играет обобщение и анализ накопленного положительного опыта, в частности, у стран Европейского Союза. Анализ сложностей, с которыми столкнулись государства Европы при регулировании миграционных потоков, могут способствовать разработке более эффективных механизмов.
1   2   3   4

Похожие:

Мария Юрьевна Политические аспекты миграционных процессов в современной Европе iconУчебно-методический комплекс по курсу «нато и политические процессы...
Нато и политические процессы в Европе: Учебно-методический комплекс/ Авт сост. А. В. Винокур. – Спб.: Ивэсэп, 2006. – с

Мария Юрьевна Политические аспекты миграционных процессов в современной Европе iconСоциально-историческая детерминация политических процессов в монгольском обществе
...

Мария Юрьевна Политические аспекты миграционных процессов в современной Европе iconМосковский государственный
Целью учебного курса является рассмотрение теоретико-методологических и практических вопросов сущности, содержания, формирования,...

Мария Юрьевна Политические аспекты миграционных процессов в современной Европе iconТеоретические и практические проблемы нацио-государственного строительства в современной россии
...

Мария Юрьевна Политические аспекты миграционных процессов в современной Европе iconПолитические отношения и политический процесс в современной россии хрестоматия том I
Политические отношения и политический процесс в современной России. Хрестоматия. Т. 1 /Ред и сост. Е. Г. Пономарева. – М.: Инион...

Мария Юрьевна Политические аспекты миграционных процессов в современной Европе iconТ. Н. Юдина о социологическом анализе миграционных процессов
Юдина Татьяна Николаевна – кандидат исторических наук, профессор кафедры теории и истории социологии Академии социологии и управления...

Мария Юрьевна Политические аспекты миграционных процессов в современной Европе iconПолитические аспекты участия российской федерации в развитии международного...

Мария Юрьевна Политические аспекты миграционных процессов в современной Европе iconВведение в курс исследования предысторических этногенетических процессов...
Определенное значение могли также иметь адаптивные свойства светлой пигментации в условиях пониженной инсоляции (Алексеев В. П.,...

Мария Юрьевна Политические аспекты миграционных процессов в современной Европе iconИстория студента группы 32201 зачетная книжка №13-2-026 фио студента Сызченко Мария Юрьевна
Для рпц важно было в быстро менявшихся условиях вернуть себе необходимый правовой статус, и успех в этом деле в значительной мере...

Мария Юрьевна Политические аспекты миграционных процессов в современной Европе iconСтановление и функционирование русской диаспоры в Калифорнии во второй...






При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
h.120-bal.ru
..На главнуюПоиск