Типовая инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей в Томской области






НазваниеТиповая инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей в Томской области
страница1/8
Дата публикации11.06.2015
Размер1.26 Mb.
ТипИнструкция
h.120-bal.ru > Документы > Инструкция
  1   2   3   4   5   6   7   8



«Утверждено»

на заседании Антитеррористической комиссии

Томской области 28.10. 2009 Протокол № 5



ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей в Томской области

г. Томск – 2009

В типовой инструкции рассмотрены особенности организации антитеррористической деятельности на объектах особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест с массовым пребыванием граждан, являющихся потенциально опасными объектами террористических посягательств, обеспечения их физической защиты, выбора и применения технических средств охранной и тревожной сигнализации, средств инженерно-технической укрепленности на объектах и помещениях. Приведены частные показатели определения оценки защищенности данной категории объектов.

Типовая инструкция предназначена для руководителей объектов, инженерно – технических работников и специалистов подразделений охраны (вневедомственной, ведомственной, служб безопасности и иных охранных предприятий), а также территориальных антитеррористических комиссий, отвечающих за обеспечение антитеррористической защищённости объектов различных предприятий, организаций и учреждений на территории Томской области.

Типовая инструкция разработана аппаратом Антитеррористической комиссии Томской области совместно с аппаратом Совета безопасности при Губернаторе Томской области при участии представителей структурных подразделений УФСБ России по Томской области, УВД по Томской области, ГУ МЧС России по Томской области.

Инструкция разработана в соответствии с требованиями нормативно – правовых актов и руководящих документов по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий и его проявлений.
I. Введение
На рубеже тысячелетий терроризм превратился в одну из наиболее острых проблем современности, фактор, серьезно дестабилизирующий обстановку не только в отдельных странах и регионах, но и в мире в целом. В последние 15 лет проблема распространения терроризма стала актуальной и в Российской Федерации. Сложившаяся криминогенная обстановка угрожает стабильности в стране, что требует повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации. В таких условиях заметно возрастает необходимость совершенствования деятельности всех органов законодательной и исполнительной власти, руководителей объектов по противодействию терроризму, профилактике данных противоправных действий.

Терминологически в нормативных правовых актах РФ и подзаконных актах федеральных органов исполнительной власти для обозначения объектов, выступающих в качестве потенциальных целей терроризма, используются самые разнообразные определения категорий объектов. Потенциально опасные объекты представлены во всех рассматриваемых областях человеческой деятельности – производственная сфера, транспорт, связь, безопасность, жизнеобеспечение и др. Классификация и категорирование объектов по функционально-отраслевому принципу, не решает всех прикладных задач, поскольку один и тот же объект по этому признаку может одновременно относиться к двум и более названным классам. Например, промышленные объекты зачастую выступают как элементы энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры и при этом выполняют функции жизнеобеспечения. Ряд объектов можно отнести как к объектам жизнеобеспечения, так и к объектам повышенной опасности (например, предприятия пищевой промышленности, имеющие холодильные установки с аммиаком или водозаборы, использующие хлор в технологическом процессе очистки воды). Из этого следует, что на законодательном уровне пока еще не выработан единый подход к определению объектов, представляющих повышенную опасность и одновременно являющихся потенциальными мишенями терроризма. Отсутствие единого подхода не позволяет оптимальным образом распределить эти объекты по категориям (дать их классификацию), что в свою очередь затрудняет планирование мероприятий по защите данных объектов от диверсионно-террористических посягательств с учетом их особенностей.

Кроме того, механическое отнесение объекта к той или иной производственной сфере не позволяет выделить критерии, согласно которым устанавливается соответствующий уровень его физической защиты. Соответственно в настоящее время имеются лишь отдельные оценочные показатели, отражающие специфику деятельности некоторых ведомств. При этом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587: «Сохранение ценностей и безопасность объектов, не включенных в перечень объектов, подлежащих государственной охране, обеспечивается их руководителями (собственниками) с учетом норм и требований, установленных соответствующими государственными органами».

Категорией объекта называется комплексная оценка состояния объекта, учитывающая его экономическую или иную значимость в зависимости от характера и концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможных преступных посягательств на них, сложности обеспечения требуемой надежности охраны (ГОСТ Р 50776-95).

Важность объектов определяется исходя из:

  • политической, экономической, оборонной и социальной значимости объекта, его возможного негативного воздействия на окружающую среду при аварийных ситуациях;

  • отношения объекта к опасным производствам, важности объекта для жизнеобеспечения региона (муниципального образования), его категорированности по гражданской обороне;

  • социально-политической и криминогенной обстановки в регионе, выявленных или прогнозируемых диверсионно-террористических устремлений со стороны бандформирований, организованных пре­ступных группировок, экстремистски настроенных элементов.


II. Термины и определения
1. Критически важные объекты (КВО) – объекты, нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к потере управления экономикой страны, субъекта или административно-территориальной единицы, ее необратимому негативному изменению (или разрушению) или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях, на длительный период времени;

2. Критически важные для национальной безопасности объекты инфраструктуры – объекты, нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению (или разрушению) экономики страны, субъекта или административно-территориальной единицы, или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях на длительный период времени. К данной группе объектов относятся:

  • стационарные и мобильные пункты управления, узлы телефонной, телевизионной, радио – связи и оповещения, в том числе космического базирования;

  • крупные гидротехнические сооружения промышленного и водохозяйственного назначения;

  • ядерно – радиационно опасные объекты, объекты уничтожения и захоронения химических и других опасных отходов;

  • объекты топливо – энергетического комплекса, в том числе гидро и тепловые электростанции, электроподстанции, магистральные линии высоковольтных электропередач;

  • предприятия по подземной и открытой (глубиной разработки более 150 м) добыче и переработке (обогащению) твердых полезных ископаемых;

  • магистральные газо-, нефте- и продуктопроводы, газокомпрессорные и нефтеперекачивающие станции, а также хранилища сжиженных газов и нефти;

  • предприятия нефтехимического, металлургического, машиностроительного, радио- и электротехнического и оборонного производства;

  • крупные предприятия по производству и переработке жидкофазных или твердых взрывоопасных продуктов, обладающих взрывчатыми свойствами и склонных к спонтанному разложению;

  • крупные железнодорожные узлы, морские порты, аэропорты в крупных городах, метрополитены, мосты и тоннели длиной более 500 м;

  • крупные предприятия по производству, переработке и хранению сельхозпродукции и др.;

  • объекты, включенные органами власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления в перечни объектов особо важных, повышенной опасности и жизнеобеспечения.

3. Объект особой важности – это объект, степень важности которого определяется федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления в зависимости от предполагаемого ущерба, который может быть нанесен природе и обществу вследствие преступного посягательства на него. К ним относятся:

    • Учреждения Банка России;

    • Сбербанки, коммерческие банки;

    • Пункты обмена валют;

    • Кассы предприятий;

    • Почтовые отделения;

    • Комнаты драгметаллов и ювелирных изделий;

    • Комнаты наркотиков;

    • Комнаты оружия и боеприпасов;

    • Теле и радиовещательные станции;

    • Здания органов государственной власти;

    • Особорежимные объекты оборонной отрасли.

4. Потенциально опасные объекты инфраструктуры Российской Федерации – объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят, эксплуатируют, транспортируют или уничтожают радиоактивные, пожаровзрывоопасные и опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические сооружения, создающие реальную угрозу возникновения источника кризисной ситуации.

К ним относятся:

  • Склады ВМ, заводы, цеха и стационарные пункты изготовления взрывчатых веществ;



  • Склады ядов и сильнодействующих ядовитых веществ, пестицидов;



  • Аптечные склады лекарств;



  • Аптечные склады наркотиков;



  • Склады госрезерва и мобрезерва, МЧС;



  • Арсеналы оружия и боеприпасов;



  • Нефтебазы, склады ГСМ;

  • Химические заводы;



  • Химфармзаводы.;



  • Предприятия легкой промышленности;



  • Предприятия тяжелой промышленности;



  • Предприятия пищевой промышленности;



  • Технологические холодильники с хлором и аммиаком;

  • Объекты с хранением радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения;

  • Предприятия по разработке, производству, переработке, потреблению, хранению, транспортировке, утилизации или уничтожению химически опасных веществ (АХОВ), нефтепродуктов.

5. Объект жизнеобеспечения – это совокупность жизненно важных материальных средств и услуг, сгруппированных по функциональному предназначению и сходным свойствам и используемых для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения в виде продуктов питания, жилья, предметов первой необходимости, а также в медицинском и санитарно-эпидемиологическом, транспортном, коммунально – бытовом обеспечении и др.

К ним относятся:

  • Плотины, гидроузлы;

  • водозаборы и водозаборные сооружения, водохранилища;

  • насосные и насосно–фильтровальные станции;



  • водопроводные сети;

  • ГРЭС, ГЭС, ТЭЦ, крупные котельные, работающие под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;



  • Магистральные теплопроводы и тепловые сети;

  • Газовые сети;

  • Силовые трансформаторные подстанции свыше 110 кВт, электроподстанции узловые (системные) и потребительские, электрические сети;

  • Крупные высоковольтные линии электропередач;

  • Аэродромы;

  • Крупные речные порты;

  • Городской наземный транспорт, автовокзалы, железнодорожные вокзалы;

  • Элеваторы;

  • Фармацевтические предприятия и склады медикаментов;

  • Холодильники;

  • Хлебопекарни.

6. Объекты с массовым пребыванием граждан – территории, учреждения и иные общественные места, на которых возможно одновременное пребывание 200 и более человек.

6.1. Дошкольные, школьные и иные учебные заведения, объекты науки

  • Дошкольные учреждения, детские сады, школы начальные, неполные средние и средние. Учреждения по внешкольной работе с детьми. Детские дома, интернаты. Специальные (коррекционные) учреждения;

  • Средние специальные учебные заведения. Профессионально-технические училища;

  • Институты повышения квалификации. Высшие учебные заведения;

  • Научно-исследовательские и проектные институты, академии и их филиалы.

6.2. Лечебно-оздоровительные учреждения

    • Больницы, клиники, госпитали, медико-санитарные части;

    • Поликлиники, амбулатории, диагностические центры. Станции переливания крови;

    • Санатории для больных туберкулезом;

    • Санатории для детей и подростков. Дома ребенка;

    • Дома-интернаты для престарелых и инвалидов.



6.3. Культурно-развлекательные учреждения

  • Дворцы и дома культуры, другие учреждения культуры и средств массовой информации. Музеи и постоянные выставки. Библиотеки;



  • Учреждения культа;



  • Театры, цирки, кинотеатры, концертные залы и другие организации исполнительских искусств.
  1   2   3   4   5   6   7   8

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Типовая инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей в Томской области iconИ иных экстремистских проявлений
Типовая инструкция по организации защиты объектов от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера

Типовая инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей в Томской области iconПрофилактика экстремизма в области межэтнических и межконфессиональных отношений
Уровень опасности экстремизма в регионах возрос. По некоторым оценкам наблюдаются тенденции радикализации обществ, создающие благоприятную...

Типовая инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей в Томской области iconМероприятия, проводимые в рамках дней защиты от экологической опасности...
Согласно перечню ежегодно проводимых на территории Иркутской области Дней защиты от экологической опасности, утвержденному распоряжением...

Типовая инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей в Томской области iconМероприятия, проводимые в рамках дней защиты от экологической опасности...
Согласно перечню ежегодно проводимых на территории Иркутской области Дней защиты от экологической опасности, утвержденному распоряжением...

Типовая инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей в Томской области iconИнструкция по выполнению работы 4 Тема Теория и методология исторической...
Сборник контрольно-измерительных материалов составлен в соответствии с содержанием дидактических единиц по курсу «Отечественная история»...

Типовая инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей в Томской области iconИнструкция по выполнению работы 4 Тема 10. Советская Россия в период...
Сборник контрольно-измерительных материалов составлен в соответствии с содержанием дидактических единиц по курсу «Отечественная история»...

Типовая инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей в Томской области iconИнструкция по выполнению работы На выполнение экзаменационной работы...
«утверждаю» Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки

Типовая инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей в Томской области iconЧлены Ассоциации молодых учителей Томской области

Типовая инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей в Томской области iconТесты по истории россии инструкция по выполнению работы

Типовая инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей в Томской области iconVii. Рекреационные ресурсы и природные объекты, находящиеся под особой охраной
Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году»






При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
h.120-bal.ru
..На главнуюПоиск