Протокол
XXIV сессии Российско-Украинской Комиссии
по вопросам рыболовства в Азовском море
23-26 октября 2012 года в г. Бердянске (Украина) состоялась XXIV сессия Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море. Комиссия работала в следующем составе: А. В. Фомин - представитель Российской стороны, заместитель Руководителя Федерального агентства по рыболовству (руководитель делегации), О. Ю. Овчарук - представитель Украинской стороны, первый заместитель Председателя Государственного агентства рыбного хозяйства Украины (руководитель делегации). В работе Комиссии приняли участие советники и эксперты от Российской и Украинской сторон (Приложения I и II).
Комиссия приняла повестку дня XXIV сессии:
1. Отчеты Рабочих групп и Информационно-методического семинара о деятельности в межсессионный период.
2. О ходе промысла в Азовском море в 2012 году.
3. О результатах научно-исследовательских работ в 2012 году и предложениях по их проведению в 2013 году.
4. О состоянии запасов и величине общебассейновых объемов добычи (лимитов) основных промысловых рыб Азовского моря на 2013 год.
5. О квотах изъятия Сторонами основных промысловых рыб Азовского моря на 2013 год.
6. О мерах регулирования промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря и режиме рыболовства на 2013 год.
7. О координации взаимодействия Сторон по охране рыбных запасов и регулированию рыболовства в Азовском море и Керченском проливе в 2013 году.
8. О проведении XXV сессии Российско-Украинской комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море.
9. Разное.
9.1. О сотрудничестве Сторон в рамках СИТЕС.
9.2. О сотрудничестве институтов Сторон в области молекулярно-генетических исследований рыб Азовского моря.
9.3. Об изменениях в законодательстве Сторон в области рыбного хозяйства.
1. По первому пункту повестки дня Комиссия:
1.1. Заслушала отчеты руководителей Рабочей группы по научным исследованиям, оценке и рациональному использованию запасов водных биологических ресурсов, Рабочей группы по согласованию мер регулирования промысла и Рабочей группы по контролю изъятия водных биологических ресурсов и оперативному регулированию рыболовства и приняла к сведению результаты их работы.
1.2. Заслушала и одобрила отчет о 17 заседании Информационно-методического семинара.
1.3. Приняла к сведению представленные Сторонами планы мероприятий по рациональному использованию запасов и восстановлению популяций проходных и полупроходных видов рыб Азовского бассейна.
2. По второму пункту повестки дня Комиссия:
2.1. Заслушала и приняла к сведению информацию Сторон о ходе промысла в 2012 году.
2.2. Подтвердила рекомендацию Сторонам осуществлять обмен статистическими данными о вылове водных биологических ресурсов в Азовском море в первом квартале года, следующего за отчетным.
3. По третьему пункту повестки дня Комиссия:
3.1. Заслушала информацию Сторон о результатах выполнения научно-исследовательских работ и ловов в целях воспроизводства в 2012 году и приняла ее к сведению.
3.2. В целях оптимизации научно-исследовательской деятельности в области рыболовства, а также принимая во внимание предложения Российской стороны о внесении изменений в статью 6 Соглашения от 14 сентября 1993 года между Комитетом Российской Федерации по рыболовству и Государственным Комитетом Украины по рыбному хозяйству и рыбной промышленности по вопросам рыболовства в Азовском море, согласовала проект новой редакции статьи 6 Соглашения: "Стороны обеспечивают согласование и осуществление научных программ, связанных с изъятием водных биологических ресурсов активными орудиями лова с применением судов, и по мониторингу природной среды Азовского моря своими соответствующими научными организациями".
3.3. Рассмотрела предложения ФГУП "АзНИИРХ", ЮгНИРО и НИАМ по проведению экспедиционных исследований в Азовском море в 2013 году и приняла решение до конца текущего года согласовать соответствующие графики научно-исследовательских рейсов с указанием сроков, районов работ, орудий лова, типов и количества используемых судов, количества ловов активными орудиями лова. Подтвердила, что экспедиции, проводимые в целях учета водных биологических ресурсов и мониторинга природной среды Азовского моря, обозначенные в графиках научно-исследовательских рейсов, должны выполняться по согласованным или совместным программам. Срок согласования программ не должен превышать двух недель.
3.4. Определила, что общее количество тралений донными и разноглубинными тралами (18 м и более по верхней подборе) при выполнении научно-исследовательских рейсов на акватории Азовского моря и Таганрогского залива в 2013 году не должно превышать 1000 для каждой Стороны. Размер тралирующих орудий лова при проведении научно-исследовательских работ не должен превышать 38 метров по верхней подборе.
3.5. Одобрила перечни научно-исследовательских работ ФГУП "АзНИИРХ" (Приложение III), научно-исследовательских работ и ловов в целях воспроизводства ЮгНИРО и НИАМ (Приложение IV) на 2013 год с указанием района проведения работ, орудий лова и рекомендовала выполнять работы, проводимые в целях учета водных биологических ресурсов и мониторинга природной среды Азовского моря, по согласованным программам.
3.6. Сочла необходимым для рыбохозяйственных научных организаций Российской Федерации и Украины осуществлять обмен программами научно-исследовательских работ, связанных с изъятием водных биологических ресурсов и выполняемых с использованием активных орудий лова с судов длиной 18 м и более. В программах НИР должны быть указаны районы и сроки выполнения научно-исследовательских ловов, а также параметры используемых орудий лова и судов. Предусматривается передача информации о судах, выполняющих работы по данным программам, а также ежеквартальный взаимный обмен информацией о ходе выполнения НИР (количество и районы выполненных ловов, видовой состав и количество изъятых водных биологических ресурсов) по указанным программам работ. Результаты выполненных в 2013 году работ обобщить и представить на XXV сессию.
3.7. Подтвердила необходимость согласования программ научно-исследовательских работ нерыбохозяйственных научных организаций Российской Федерации и Украины, связанных с изъятием водных биологических ресурсов и мониторингом природной среды Азовского моря, с бассейновыми рыбохозяйственными институтами своих Сторон.
3.8. Подтвердила свою рекомендацию о необходимости использования при проведении научно-исследовательских траловых съемок в Азовском море судов с осадкой не более 3 м. При использовании судов различных типов и размеров для проведения учетных научно-исследовательских траловых съемок необходимо строгое соблюдение стандартных методик выполнения данных видов работ. Скорость тралений при проведении учетных научно-исследовательских траловых съемок в Азовском море должна составлять не более 1,5 м/с, время тралений - не более 30 минут.
4. По четвертому пункту повестки дня Комиссия:
4.1. Рассмотрев материалы о состоянии запасов основных промысловых рыб Азовского моря и учитывая предложения Рабочей группы по научным исследованиям, оценке и рациональному использованию запасов водных биологических ресурсов, приняла решение об установлении общебассейновых объемов добычи (лимитов) этих рыб на 2013 год (Приложение V).
4.2. Согласовала объемы изъятия Украинской стороной водных биологических ресурсов, которые являются объектами Красной книги Украины, для целей воспроизводства и выполнения научно-исследовательских работ (Приложение VI).
4.3. Рекомендовала не устанавливать общебассейновые объемы добычи (лимиты) для малоценных видов рыб (карась, атерина, перкарина и другие) и не ограничивать прилов этих видов при ведении специализированного промысла других видов рыб.
4.4. Сочла целесообразным устанавливать общебассейновые объемы добычи (лимиты) промысловых рыб, постоянно обитающих вне акватории Азовского моря в районе действия Соглашения, каждой Стороной самостоятельно.
4.5. Поручила Рабочей группе по научным исследованиям, оценке и рациональному использованию запасов водных биологических ресурсов в межсессионный период согласовать предложения Сторон по оценкам запасов и величинам общебассейновых объемов добычи (лимитов) основных промысловых рыб Азовского моря, а также объемы изъятия Украинской стороной водных биологических ресурсов, являющихся объектами Красной книги Украины, для целей воспроизводства и выполнения научно-исследовательских работ на 2014 год.
5. По пятому пункту повестки дня Комиссия:
5.1. Принимая во внимание информацию Рабочей группы по научным исследованиям, оценке и рациональному использованию запасов водных биологических ресурсов о состоянии запасов основных промысловых рыб Азовского моря, решила распределить объемы (квоты) добычи между Российской Федерацией и Украиной на 2013 год согласно Приложению VII.
5.2. Сочла возможным в межсессионный период уточнить по согласованию Сторон общебассейновый лимит изъятия и национальные квоты пиленгаса по данным учетных работ институтов Сторон и при сохранении соотношения национальных квот, согласованных XXIV сессией Комиссии на 2013 год.
6. По шестому пункту повестки дня Комиссия:
6.1. Согласовала следующие изменения «Мер регулирования промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря» (приложение VIII к Протоколу XXI сессии, с изменениями, принятыми на XXII и XXIII сессиях):
6.1.1. Пункт 4.5 изложить в следующей редакции: «Перед устьями рек на расстоянии 0,5 км в обе стороны и 0,5 км вглубь моря».
6.1.2. Пункт 4.10 изложить в следующей редакции: «В Бейсугском лимане - на участке, расположенном восточнее прямой линии, проходящей с юга на север от точки с координатами 46°02'31,6" с. ш., 38°33'43,7" в. д. до точки с координатами 46°08'36,8" с. ш., 38°29'33,4" в. д.».
6.1.3. В пункте 6.5 вместо слов «(тюлька, атерина, пеpкаpина и др.)» указать «(тюлька, атерина, пеpкаpина, бычки)».
6.1.4. В пункте 6.6 подпункт «б» изложить в следующей редакции:
«ручными и полумеханизированными драгами, закидными неводами, подъемными ловушками, каравками и вентерями вдоль украинского побережья Азовского моря от Керченского пролива до оконечности Бердянской косы, вдоль российского побережья Азовского моря от м. Ахиллеон до оконечности косы Долгой и в Таганрогском заливе – с 15 августа по 30 ноября;».
6.1.5. В пункте 6.7 подпункт «б» изложить в следующей редакции:
«закидными неводами, подъемными заводами, ставными неводами (включая каравки) и вентерями в Азовском море, проливе Тонком, лиманах, за исключением Молочного, Утлюкского, Бейсугского, Ахтарского и Ейского, - с 15 февраля по 31 мая и с 1 сентября по 31 декабря;».
6.1.6. В пункте 6.7 подпункт «в» исключить.
6.1.7. В пункте 6.7 подпункт «е» изложить в следующей редакции:
«сетями одностенными, закидными, кошельковыми и кольцевыми неводами, подъемными заводами, ставными неводами и вентерями в Керченском проливе с 15 августа по 15 июня;».
6.1.8. Пункт 6.7 дополнить новым подпунктом:
«ж) ставными сетями, закидными, кошельковыми и кольцевыми неводами, подъемными заводами, ставными неводами и вентерями в Утлюкском лимане с 1 января по 15 июня и с 15 августа по 31 декабря;».
6.1.9. В пункте 6.12 подпункт «в» изложить в следующей редакции:
«в остальных азовских лиманах Краснодарского края ставными неводами и вентерями – с 1 сентября по 15 февраля, а также закидными неводами - с 1 октября по 15 февраля».
6.1.10. В пункте 17.5 примечание: изложить в следующей редакции:
«При определении шага ячеи в сетях не учитывается расстояние между утолщенными нитками рамовых сетей».
6.1.11. Пункт 20 изложить в следующей редакции: «Длина лавы ставных неводов и вентерей должна быть не более 900 м, а расстояние между лавами должно быть не менее 600 м. Установка ставных неводов в море допускается не ближе 300 м - от границ промысловых участков, если таковые имеются, 500 м - от Донского запретного пространства и 100 м – от других запретных пространств.».
6.1.12. Пункт 23 изложить в следующей редакции: «Длина сетей не должна превышать 75 м. Количество сетей в одной ставке не должно превышать 10 единиц.».
6.1.13. Пункт 25 изложить в следующей редакции: «При лове каравками у кубанского побережья Азовского моря длина крыла не должна превышать 100 м, расстояние между каравками должно быть не менее 200 м.».
6.1.14. Пункт 26 дополнить новым подпунктом:
«26.6. Применение судов с осадкой 4 м и более для ведения всех видов рыболовства, кроме добычи (вылова) на электросвет, а также использования таких судов в качестве приемотранспортных в отношении водных биологических ресурсов и продукции из них.».
6.2. Рекомендовала Сторонам осуществлять промысел в соответствии с согласованными ею Мерами регулирования, которые уточняются на 2013 год следующим образом (режим рыболовства на 2013 год):
6.2.1. Разрешается промысел:
- хамсы конусными сетями и рыбонасосом с применением электросвета в районах, в сроки (при допустимых приловах особей непромыслового размера), предусмотренные Мерами регулирования для промысла хамсы кошельковыми неводами;
- бычков вентерями, подъемными ловушками, каравками вдоль украинского побережья Азовского моря от Керченского пролива до оконечности Белосарайской косы и в Таганрогском заливе, вдоль российского побережья Азовского моря от м. Ахиллеон до оконечности косы Долгой и в Таганрогском заливе - с 1 марта по 30 апреля, а также в предзаморный и заморный периоды <*>;
<*> – Предзаморный и заморный периоды – периоды повышенной смертности водных биоресурсов, вызванные изменениями гидрохимических показателей в водном объекте рыбохозяйственного значения.
В случае объявления одной из Сторон начала и окончания предзаморного и заморного периода, Сторона, объявившая предзаморный и заморный период, информирует об этом другую Сторону с указанием района замора. Другая Сторона вправе принимать решения о соответствующем открытии и закрытии добычи (отлова) своими судами в районе замора по процедуре, предусмотренной её национальным законодательством.
Изъятие водных биоресурсов при возникновении предзаморного и заморного периода осуществляется в указанных районах орудиями, предусмотренными Мерами регулирования, настоящим режимом и законодательством Сторон.
- бычков ручными и полумеханизированными драгами, закидными неводами (волокушами), каравками и вентерями вдоль украинского побережья Азовского моря от Керченского пролива до оконечности Белосарайской косы и в Таганрогском заливе, вдоль российского побережья Азовского моря от м. Ахиллеон до оконечности косы Долгой и в Таганрогском заливе – с 15 августа по 30 ноября, а также в предзаморный и заморный периоды;
- бычков подъемными ловушками в прибрежной 1,5 км зоне от п. Каменское до м. Хрони, подъемными ловушками, вентерями и каравками в Керченском проливе, вдоль побережья Азовского моря и Таганрогского залива – с 15 августа по 30 ноября, а так же в предзаморный и заморный периоды;
- бычков механизированными драгами в количестве не более 15 ед. (Российская сторона 6 ед. и Украинская сторона 9 ед.) в весенний период с 1 марта по 30 апреля в границах, предусмотренных мерами регулирования для осеннего промысла этого объекта. Требования к орудиям лова, нормы прилова – аналогичные применяемым для осеннего промысла бычков механизированными драгами.
- пиленгаса закидными неводами, ставными неводами (включая каравки), подъемными заводами и вентерями в Азовском море, проливе Тонком, лиманах, за исключением Молочного, Утлюкского, Бейсугского, Ахтарского и Ейского – с 15 февраля по 31 мая и с 1 сентября по 31 декабря;
- пиленгаса ставными неводами и вентерями в Таганрогском заливе – с 1 марта по 15 мая;
- пиленгаса снюрреводами <*> или тралами (размером по верхней подборе до 38 м) с шагом ячеи в кутце 30 мм (по 2 ед. для каждой Стороны) в районах и сроки, предусмотренные документом «Меры регулирования промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря» для промысла этого объекта кошельковыми и кольцевыми неводами.
<*> – Промысел снюрреводами (техническая документация данного орудия лова 022/2012) осуществляется с применением судов с осадкой не более 4 м. Заметы снюрревода выполняются с одного судна по окружности и/или многоугольнику, выборка снюрревода производится судном на якоре с помощью лебедки. При промысле снюрреводами каждая Сторона обязана допускать наблюдателей другой Стороны. По окончании каждого замета составляется акт с указанием даты и координат, приловов других видов рыб и молоди пиленгаса. Нормы прилова – аналогичные применяемым для промысла пиленгаса кольцевыми и кошельковыми неводами. При осуществлении промысла снюрреводами на борту судна в обязательном порядке должна находиться справка об орудии лова (с указанием технических характеристик), заверенная печатью контролирующих органов;
- хамсы снюрреводами <*> или тралами (размером по верхней подборе до 38 м) с шагом ячеи в кутце 6,5 мм (по 6 ед. для каждой Стороны) в районах и сроки, предусмотренные документом «Меры регулирования промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря» для промысла этого объекта кошельковыми неводами;
- тюльки снюрреводами <*> или тралами (размером по верхней подборе до 38 м) с шагом ячеи в кутце 6,5 мм (по 6 ед. для каждой Стороны) в районах и сроки, предусмотренные документом «Меры регулирования промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря» для промысла этого объекта кошельковыми неводами;
- частиковых рыб закидными неводами в количестве не более 7 ед. в р. Дон с 15 сентября по 30 ноября. Уловы осетровых видов рыб, леща и рыбца используются для заготовки производителей в целях искусственного воспроизводства популяций и формирования ремонтно-маточных стад.
6.2.2. При промысле бычков в осенний период с 15 августа по 30 ноября количество механизированных драг не должно превышать 50 ед. (Российская сторона 19 ед. и Украинская сторона 31 ед.)
6.2.3. Прилов бычков при промысле других водных биоресурсов не должен превышать 50 % от массы всего улова.
6.2.4. Ведение промысла пиленгаса сетями в Керченском проливе разрешается, если прилов осетровых рыб (выпускаемых в море в живом виде) не превышает 1 экз. на 1 т улова.
6.2.5. Количество сетей на промысле пиленгаса в Керченском проливе ограничивается 600 единицами (по 300 для каждой Cтороны).
6.2.6. Длина сетей не должна превышать 75 м. Количество сетей в одной ставке не должно превышать 10 единиц. Минимальное количество сетей, оформляемых в разрешительных документах на одно плавсредство – 10 единиц.
6.2.7. Промысел тюльки в Таганрогском заливе осуществляется ставными неводами в количестве не более 300 ед. (Российская сторона 150 ед. и Украинская сторона 150 ед.).
6.2.8. Осенняя заготовка производителей осетровых рыб проводится с 1 сентября по 30 ноября с использованием Российской стороной 50 частиковых ставных неводов и Украинской стороной 25 ставных неводов.
6.2.9. Каждая Сторона самостоятельно принимает меры регулирования промысла в лиманах и реках, а также в прибрежной зоне Азовского моря и Керченского пролива, если при таком промысле не может быть нанесен ущерб совместно эксплуатируемым запасам. |
