Сегодня мы рассматриваем проект энергетической стратегии России до 2035 года. Не стоит объяснять важность и ценность мероприятия, которое проводится
Скачать 1.05 Mb.
|
Гимади В.И.: Спасибо. Есть ли у кого-нибудь вопросы? Текслер А.Л.: Я хотел бы прокомментировать те высказывания, которые сейчас прозвучали. Во-первых, спасибо, что это более качественная стратегия. Действительно, у нас сейчас существует действующая энергостратегия, которую мы корректируем, существуют генсхемы, существует долгосрочная программа развития угольной отрасли. Действительно они по-разному называются, на разное количество лет рассчитаны. В целом есть нестыковки. Одна из задач, которую мы перед собой ставили — разработав энергостратегию, в этом же году откорректировать наши три генсхемы: газовую, нефтяную, размещение объектов электроэнергии — и долгосрочную программу развития угольной отрасли. Мы планомерно эту задачу выполняем и приведем их, скажем так, к единому знаменателю. Это одна из задач на этот год для Министерства энергетики, которую мы перед собой ставим. В части долгосрочной и ценовой политики, налоговой политики это действительно важные вопросы. Я об этом уже говорил. Понятная политика государства в этих вопросах является кочевой. Это действительно так, здесь заложены подходы ключевые о равнодоходности, плюс налогооблажение от финансового результата — мы такую задаю перед собой ставим. Мы не написали год, потому что ведутся жаркие споры с Минфином по этому поводу, и они продолжаются, решения нет. Тем не менее целевой ориентир мы там, безусловно, задаем. Что касается электроэнергетики. Мы выступаем за долгосрочные тарифы, за вывод старых мощностей. Решение ключевой проблемы перекрестного субсидирования. Понимая, что «перекрестка» плюс ДПМ уже заложена автоматически в теме индексации тарифов на электрическую энергию, мы планомерно и постоянно работаем с Минэкономразвития на этот счет, чтобы эти решения, которые были приняты де-факто, в том числе в стратегии электросетевого комплекса, которая была утверждена в прошлом году. Все эти подходы в нашей энергетической стратегии заложены, и мы их будем в тактическом плане прописывать в дорожных картах, в наших мероприятиях и обсуждать активно с заинтересованными «фаива». Я хотел бы это особо подчеркнуть. Все те проблемы, которые были обозначены по теплу — это переход на альтернативную котельную и так далее, все они в нашей стратегии есть, и мы будем над этим работать. Курдин А.А.: Старшенко вопрос, потом Абрамов. Старшенко: Добрый день. Вопрос к принципиальной теоретической части документ в основном к Минэнерго. Алексей Александрович в своем докладе упомянул, что Минэнерго настояло на том, что наиболее вероятным сценарием для развития экономики является инновационный сценарий Министерства экономического развития. В то же время картинки, которые мы видели на экране, как-то позволяют несколько усомниться в том, что мы уже сейчас движемся по этому сценарию. Почему Минэнерго выбрало именно такой вариант? Текслер А.Л.: Вы знаете, что прогноз социально-экономического развития до 2030 года. Там существует три сценария — форсированный, среднеоптимистичный, консервативный. Минэкономразвития в сентябре выдало прогноз, где базовый сценарий поменял на консервативный, то есть самый нижний. Соответственно, мы за основу при разработке энергетической стратегии взяли средний сценарий, который до этого Минэкономразвития обозначало как базовый и целевой. При этом надо сказать, что Минэкономразвития базовый сценарий поменяло, когда подсчитывались итоги за 2013 год. Но мы исходим из того, что этот сценарий сегодня по-прежнему является базовым. Кстати, на уровне Правительства этот сценарий не был переигран. То, что Минэкономразвития назвал базовым сценарием — это лично его мнение. Пока на уровне Правительства, насколько я знаю, такой оценки не прозвучало. И сейчас идет активное обсуждение, учитывая, где мы находимся, собственно, какая дальнейшая перспектива у нас существует. Поэтому мы взяли средний сценарий за основу, как базовый, и те аргументы, которые прозвучали, они действительно являются ключевыми, если мы идем по нижнему сценарию, то возникает огромное количество рисков — там от выполнения указов Президента до других вещей. Мы исходим из того, что экономика должна развиваться и обеспечивать выполнение тех задач, которые ставит руководство страны. Старшенко: Вернусь к докладу В. В. Бушуева. На слайде 15 в числе целей были поименованы, например, сохранение резерва тепловых и электрических мощностей. На сегодняшний день размеры резерва тепловых электрических мощностей в энергосистеме РФ, во-первых, большая тайна, во-вторых, совершенно непонятно зачем они такие большие у нас держатся. В этой связи вопрос к разработчикам энергостратегии. Если вы задаете это в качестве цели, то, может быть, есть смысл указать там какое-то конкретное значение этого резерва для того, чтобы у всех, кто этим занимается, появилась возможность к чему-то идеальному стремиться? Макаров А.А.: Я отвечу на это дело, хотя занимается этим больше Энергетический институт им. Г. М. Кржижановского, но курировать приходилось это дело. Сформулирована аккуратная формулировка. Сохранение обоснованных резервов энергетических отраслей. Сегодня резервы в нашем представлении излишние, избыточные в электроэнергетики, а в теплоэнергетики даже о резервах говорить трудно. В тех прогнозах развития мощности, которые были на рисунке, мы выходим на нормальную схему 17 % резервирования, то есть та, которая звучала в Советском Союзе как нормативная база. Постепенно уходит и завуалируется недоиспользование мощностей. Все это должно быть устранено прежде всего демонтажем оборудования. Курдин А.А.: Спасибо. Бушуев В.В.: Можно ответить на вопросы? У меня еще будет два вопроса. Первое. Господин Выган, весь опыт нашего мониторинга энергетических стратегий показал, что как бы не менялись цены на мировых рынках и цены внутри страны, по крайней мере цены на нефть менялись пять раз, а объемы поставок энергоносителей менялись на 10 %. Это говорит о том, что эластичность сценариев по отношению к институциональным мерам безусловно есть, но она не является определяющей и критической. Поэтому по большому счету в итерационном процессе что первично? Цены, налоги, объемы и так далее. По большому счету неважно с чего начинать, важно, чтобы этот итерационный процесс осуществлялся, замкнулся. С чем я категорически не согласен? С тем, что танцевать нужно не от месторождений, не от производства, а от спроса — это ключевой момент новой ситуации в мире и в стране, которому обязательно сегодня надо соответствовать. Последний вопрос, отвечая на ваш вопрос. На счет того, стоит ли закладывать такие риски в энергетических мощностях и так далее. Мы пытались оценить риски, которые связаны с замораживанием инвестиционных средств на поддержание энергетических мощностей и их обновление с возможными рисками, которые получит экономика, если она начнет развиваться и будет испытывать ограничения от отсутствия этих самых энергетических условий. В пять раз риски больше, если экономика столкнётся с ограничениями со стороны энергетики. Поэтому допустить этого. Макаров А.А.: Это не резерв. Бушуев В.В.: Это не резерв. Макаров А.А.: Это выбор сценария. Бушуев В.В.: Это дает основание для выбора сценария в том плане, что мы обязаны закладывать все-таки определенное развитие энергетики, а не останавливаться только на сегодняшней ситуации. Если сегодняшняя ситуация пролонгирует до 2035 года и дальше, то вообще говоря, не стоит развиваться не только энергетической стратегией, но не стоит заниматься вообще ничем. Курдин А.А.: У господина Абрамова был вопрос. Абрамов: Во-первых, по прогнозам, по сценариям. У меня складывается такое впечатление, что в разных частях документа цифры друг с другом не стыкуются. Например, предполагается рост экономики 3,8 %, рост потребления электроэнергии 1,7 %, при этом почти в два раза снижается энергоемкость. При том, что у нас в этом году ноль прогноз, в прошлые годы эластичность ВВП была где-то 0,3–0,4 %. На мой взгляд, цифры друг с другом не стыкуются. Макаров А.А.: Мне остается только сказать, что расчеты выполнены корректно, арифметика тут выверена. Если она не верна, тогда не верна политика. Говорить о цифрах — это просто… Абрамов: Вы говорите про 1,7–1,8 %, если по цифрам смотреть. У нас в тексте 1,7–1,8 % роста, что само по себе с текущими тенденциями вызывает вопросы, мне кажется. На самом деле по поводу резерва тоже посмотрели цифры по «киумам» невидно какого-то существенного снижения. Курдин А.А.: Сейчас мы уходим на перерыв. (01:46:00) — (02:29:00) Перерыв Курдин А.А.: Так, уважаемые коллеги, мы возобновляем наше мероприятие, и сейчас мы переходим к сессии с выступлениями компаний. Пожалуйста, Виктория Ильинична, расскажите о структурах. Гимади В.И.: В первую очередь у нас выступят крупнейшие компании российского ТЭК, которые были заявлены заранее, и после у нас есть часть заявок, так же эксперты будут допущены к высказываниям либо к вопросам. Сейчас, пожалуйста, у нас «Транснефть». Можно будет выйти к микрофону, ждем вашего комментария. Пожалуйста. Мингазетдинов Р.: Здравствуйте, уважаемые коллеги. Я представляю компанию «Транснефть». Безусловно, топливно-энергетический комплекс России, по сути, во всяком случае пока, играет определяющую роль в экономике страны. И от того, правильно ли будут определены направления и стратегия развития ТЭК, во многом будет зависеть развитие страны в целом. Целью стратегии является создание инновационного, эффективного энергетического сектора страны для устойчивого роста экономики, повышение качества жизни населения страны и содействие укреплению ее внешнеэкономических позиций. Это очень хорошие цели, и «Транснефть», в рамках ее деятельности, будет решать задачи, направленные на достижение этих целей. В то же время в проекте стратегии в неполной мере отражены задачи, приоритеты и ориентиры развития трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов Российской Федерации на период до 2035 года. Фактически, основой для формирования стратегии развития трубопроводного транспорта в ЭС-2035 послужила генеральная схема развития нефтяной отрасли до 2020 года и энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Однако данные документы предусматривают развитие трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов на период не далее 2020 года. И реализация основных проектов, указанных в генсхеме ЭС-2030 — или уже проходит реализация или они будут реализованы в ближайшую пятилетку. Достижение целей и решение задач, определенных в ЭС-2035. Стратегия развития нефтепроводного и продуктопроводного транспорта в России, по нашему мнению, должна содержать следующее. В 2013 году было добыло 523 миллиона тонн нефти и конденсата. В соответствии с генеральной схемой развития нефтяной отрасли до 2020 года, целевой уровень добычи нефти в России определен — 505 миллионов тонн в год. Максимальный вариант добычи, там есть этот вариант, предусматривает 547 миллионов тонн в год к 2020 году. Таким образом, учитывая достигнутый в 2013 году уровень добычи, к 2020 году, в соответствии с прогнозом по целевому сценарию рассматриваемой стратегии, добыча должна составить 527 миллионов тонн, а к 2035 году — 530 миллионов тонн. К этому же времени «Транснефть» прогнозирует прием в систему магистральных нефтепроводов около 500 миллионов тонн нефти, включая транзитную нефть. Добыча нефти на давно открытых месторождениях в традиционных основных регионах, обеспечивающих наполнение трубопроводной системы, это Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тимано-Печора, Урало-Поволжье, имеет тенденцию к снижению и будет снижаться далее. Поддержание достигнутого уровня добычи за счет новых месторождений ЯНАО, Красноярского края, Тимано-Печоры и Восточной Сибири, также континентального шельфа Каспийского моря и Арктики, невозможно без обеспечения соответствующей инфраструктуры, важнейшей составляющей которой являются трубопроводы. Необходимые уровни добычи нефти на новых месторождениях ЯНАО, Красноярского края и Восточной Сибири будут обеспечены за счет ввода в эксплуатацию нефтепровода «Заполярье-Пурпе», «Куюмба-Тайшет» и «ВСТО». Реализация этих проектов в настоящее время проводится. Прием увеличивающихся объемов нефтедобычи Тимано-Печоры будет обеспечен за счет строительства трубопровода (...) (02:33:30) и расширения действующего нефтепровода «Уса-Ухта-Ярославль». Нефть шельфа Каспийского моря будет приниматься системой магистральных нефтепроводов и транспортироваться по действующему нефтепроводу «Баку-Тихорецк» после его расширения. Кроме того, освоение арктического шельфа потребует создания соответствующей трубопроводной инфраструктуры, что будет являться новым опытом для российских компаний, в том числе для «Транснефти». Также важнейшей задачей для компании, отраженной в данной стратегии, является техническое перевооружение, ремонт и реконструкция действующей системы трубопроводов. Основные производственные мощности компании были построены более 30-40 лет назад и требуют обновления и модернизации. Затраты, которые необходимо будет понести на указанные цели, существенны, но они позволят модернизировать производство, повысить энергоэффективность, производительность труда, приведут к сокращению операционных затрат и позволят сохранить систему для будущих поколений. Одной из важных составляющих нефтедобычи, транспорта нефти и нефтепереработки являются физико-химические свойства нефти. Истощение действующих месторождений влечет за собой увеличение доли высоковязких, тяжелых и сернистых нефтей. Данная тенденция наблюдается в явном виде последние пять лет и будет продолжена дальше, особенно в западных направлениях транспортировки нефти, в связи с возрастающим объемом поставок нефти в восточном направлении по нефтепроводу «ВСТО». Поэтому с целью сохранения параметров нефти в пределах значений, необходимых нефтеперерабатывающим заводам как внутри страны, так и на традиционных рынках сбыта (а в основном это Европа), «Транснефти» будет необходимо выполнение мероприятий для минимизации последствий ухудшения качества нефти. ЭС-2035 предусматривает закрепление наметившейся тенденции в диверсификации экспортных поставок нефти: сокращение доли европейского направления за счет роста поставок в восточном направлении. Однако необходимо сохранять необходимый баланс поставок и не терять традиционные рынки сбыта в Европе, не допускать потери завоеванной доли рынка. В целом существующая система магистральных нефтепроводов «Транснефти» и реализация указанных проектов позволит обеспечить достижение целей и решения задач, определенных ЭС-2035 в части развития нефтяного комплекса России. Однако следующим этапом развития трубопроводного транспорта Российской Федерации должно являться увеличение доли поставок нефтепродуктов, которая в настоящее время составляет около 25% от производимых нефтепродуктов России. Протяженность системы магистральных нефтепродуктопроводов «Транснефти» составляет 19 тысяч километров, по которым транспортируется около 30 миллионов тонн нефтепродуктов в год. Трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов является наиболее экономически выгодным и безопасным для окружающей среды. По сравнению с теми же США, протяженность и грузооборот системы нефтепродуктопроводов в России меньше на несколько порядков, что не позволяет в полной мере. В числе прочих причин создать конкурентный рынок внутри страны. Модернизация НПЗ и сопутствующее увеличение глубины переработки нефти до 90% обеспечит ежегодный рост объемов нефтепродуктов для удовлетворения растущего внутреннего спроса и экспорта. В целом рост производства нефтепродуктов к 2035 году увеличится более чем на 50%. В системе магистральных нефтепродуктопроводов большей частью используются бывшие в эксплуатации нефтепроводы, поэтому система не соответствует существующей структуре распределения и потребления нефтепродуктов в стране. Таким образом, обеспечить нарастающие потребности без развития системы магистральных нефтепродуктопроводов невозможно. И отсутствие достаточной транспортной инфраструктуры может привести к тому, что многомиллиардные инвестиции на модернизацию НПЗ станут неэффективными. В связи с этим система магистральных трубопроводов требует строительства новых маршрутов и расширения существующих направлений. И если при транспортировке нефти мы избавимся еще от транзитных рисков при перекачке по территории сопредельных государств, по транспортировке нефтепродуктов данную задачу тоже еще предстоит решить. На первом этапе реализации энергетической стратегии до 2020 года для решения задач, определенных стратегией, «Транснефть» планирует реализовать следующие проекты по строительству новых и развитию существующих магистральных нефтепродуктопроводов: реконструкция системы трубопровода для увеличения объема транспортировки светлых нефтепродуктов потребителям внутреннего рынка; строительство нефтепровода и увеличение поставок моторных топлив в московский топливный узел; реконструкция системы продуктопроводов для увеличения объемов снабжения авиакеросином аэропортов Московского авиационного узла. Это проект «Юг» — строительство продуктопровода «Волгоград — Тихорецк». Проект «Север» — развитие системы магистрального трубопровода для увеличения поставок нефтепродуктов в порт Приморск. Также к системе нефтепродуктопроводов будут подключены Волгоградский и Антипинский НПЗ. Очень важным вектором развития нефтепродуктопроводного транспорта внутри страны, отвечающим задачам стратегии, будет являться обеспечение моторными топливами крупных центров потребления — городов с населением более 1 миллиона человек. Реализация данных мероприятий позволит демонополизировать региональные рынки моторных топлив. На последующих этапах стратегии для достижения показателей транспортировки нефтепродуктов определенной региональной схемы развития нефтяной отрасли планируется дальнейшее расширение проектов «Север» и «Юг», подключение к системе магистральных нефтепродуктопроводов еще неподключенных НПЗ. Однако в ЭС-2035 в явном виде не отражен прогноз по экспорту и внутреннему потреблению моторных топлив, поэтому мы считаем, что необходимо это дополнительно там отразить. Также в результате перераспределения потоков нефти с запада на восток сократятся поставки нефти в приморский порт Новороссийск, поэтому избыточные мощности по транспортировке нефти будут задействованы для перекачки нефтепродуктов, что позволит оптимальным образом обеспечить загрузку трубопроводов и приведет к экономии средств при реализации программы развития магистральных нефтепродуктопроводов. Ну и наше предложение: продолжать разрабатывать, естественно, проект энергетической стратегии 2035 с учетом предложений всех, в том числе и наших. И, что, в принципе, уже сказало Минэнерго, актуализировать и переутвердить генеральную схему развития нефтяной отрасли до 2020 года. |
Похожие:
 | «Мне нравится учиться. Я учусь с удовольствием. Я хочу идти в школу. У меня замечательные учителя!» Поэтому мы рассматриваем образование... | | Основные мероприятия реализации инвестиционной стратегии Калужской области до 2020 года |
 | Целью проекта является ознакомление учащихся с одним из интереснейших жанров литературного творчества -басней | | Бушуев Виталий Васильевич, дтн, проф., гендиректор Института энергетической стратегии, рф, Москва |
| Охватывает широкий круг областей взаимодействия в энергетической сфере и имеет потенциал применения в течение неопределенного периода... | | От 3 апреля 2013 года №512–р, а также в соответствии с требованиями Технических заданий Государственных контрактов на оказание образовательных... |
| От 3 апреля 2013 года №512 –р, а также в соответствии с требованиями Технических заданий Государственных контрактов на оказание образовательных... | | От 3 апреля 2013 года №512 –р, а также в соответствии с требованиями Технических заданий Государственных контрактов на оказание образовательных... |
| На тему «Внутренние и внешние следствия реализации стратегии ес по достижению энергетической безопасности» | | Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и мероприятиях Плана действий... |