Наука. Практика. Образование. Материалы III всероссийской научно-технической конференции (на базе сф волггасу) 22-23 октября 2009 года Волгоград 2009






НазваниеНаука. Практика. Образование. Материалы III всероссийской научно-технической конференции (на базе сф волггасу) 22-23 октября 2009 года Волгоград 2009
страница7/70
Дата публикации03.02.2015
Размер9.2 Mb.
ТипДокументы
h.120-bal.ru > География > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   70

Исследования и разработки конкурентоспособного сектора в строительном комплексе

ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПИЯТИЙ РОССИИ

Фурсова А.В.

Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет
В связи с рассмотрением проблемы рыночной экономики следует подчеркнуть, что неверно утверждение о том, что якобы Россия, ее жители не приспособлены к рынку вообще и предпочитают общественные способы ведения хозяйства. Это опровергается историческим опытом России. Естественное развитие страны по рыночному пути было нарушено 70-летним периодом Советской власти. Но стало очевидным, что в долгосрочной перспективе система, основанная на командах, репрессиях, распределении ресурсов и т.п. не могла ответить на вызовы времени. Все попытки в 60-х годах как-то реформировать народное хозяйство, в том числе и строительство, не дали результатов. Строительный сектор работал крайне неэффективно – производительность труда в отрасли составляла около 30% от американской. При примерно равном с США объеме строительной продукции, в СССР в этой отрасли было занято около 12 млн. человек, а в США – только 4,5 млн. Систематически снижался ввод в действие объектов при росте валовых объемов работ. Экстенсивные факторы роста все больше изживали себя, а в рамках старой системы никакие реформы экономики не давали результата. Этим, в основном, и была вызвана «перестройка», провозглашенная в 1985 г. При этом, по инерции, на 1986-90 гг. предполагалось «ускорение» на базе научно-технического прогресса в том же направлении строительства социализма, но «с человеческим лицом». Но это был, как показала жизнь, тупиковый путь. Страна потеряла несколько благоприятных лет для истинных изменений, которые фактически начались лишь в начале 1992 г. В нашу задачу не входит анализ достоинств и ошибок в ходе этих коренных преобразований. Констатируем лишь то, что это преобразования, ориентированные на возврат России к рынку, к интеграции ее в мировую экономику. Переход к принципиально другой системе хозяйствования в такой огромной стране – сложнейший и болезненный процесс, в полной мере сказавшийся и на положении строительной промышленности. Необходимо отметить одну важную особенность того фона, на котором происходят эти преобразования. В большинстве западных стран (Англия, Франция и другие) развитие современного рынка происходило после буржуазных революций (в Англии в XVII веке, во Франции – в конце XVIII в.), которые создали социальную базу рынка. Рыночная экономика в этих странах, в свою очередь, воспроизводила соответствующие слои общества и их демократические институты. В России же, где не было других институтов, происходит одновременно и становление демократии, и переход к рынку. Это значительно усугубляет наши трудности и создает тот неблагоприятный социально-политический фон, на котором происходит становление рыночной экономики. Строительная индустрия России оказалась в эпицентре рыночных преобразований как в силу определенной политики реформистского правительства, так и в связи со своим «рыночным» характером. Это имело место и ранее – все новые веяния в экономике наиболее широко распространялись или, точнее, «внедрялись» именно в строительстве. Напомним такие кампании, как переход на «самоокупаемость и самофинансирование», бригадный и коллективный подряд, распространение кооперативов и, наконец, - массовый переход на «аренду» в конце 80-х годов. Последнее имело особенно большое значение для современного состояния отрасли. Следует отметить два важных обстоятельства. С одной стороны, строительная промышленность в западных странах и в России во многом сходны между собой. Это обусловлено технологией и организацией строительного производства и специфическими свойствами его продукции, существенно отличающими строительство от других отраслей. Могут отличаться методы организации производства и труда, применяемые материалы и конструкции и т.д., но принципиально все стройки мира во многом одинаковы. И это обстоятельство создает хорошую основу для диалога, восприятия западных знаний и опыта. Вместе с тем, наряду с общностью технологии и методов производства работ, имеются и существенные различия в организационной структуре управления строительством; между видами, типами и формами строительных компаний и фирм; в управлении этими фирмами и структуре их аппарата; в методах оплаты труда и работы с персоналом и, особенно, в маркетинге, способах исследования рынка, получении подрядов, конкуренции, взаимодействии с внешней средой, ценообразовании и т.д. Все это закономерно, ибо коренным образом различаются и сами системы, ведь командная и рыночная экономики – антиподы.

Строительство – с 90-х годов по наши дни, либерализация цен в 1991 году, положившая практическое начало коренным преобразованиям в экономике СССР (а затем и России) проходила крайне болезненно и сложно, что было неизбежно в условиях всеобщей монополизации и ломки командно-административной системы, господствовавшей в течение семидесятилетнего периода в нашей стране. Не менее болезненным был этот период и в строительной отрасли. Новое в процессе реформ стало все в большей степени проявляться в преимуществах рыночных принципов ценообразования и систем расчетов за выполненные работы между контрагентами (их еще называют «субъектами») рынка. Свободное ценообразование в строительстве. Одна из особенностей работы строительных компаний в условиях рынка - свободное рыночное ценообразование под влиянием спроса и предложения на готовую продукцию строительства, то есть законченные объекты, комплексы специальных работ (для субподрядных организаций) или поставленные строительные материалы, конструкции, оборудование, транспортные услуги и т.п. В нашу задачу не входит детальное рассмотрение вопросов сметного дела и ценообразования и расчетов за выполненные работы и оказанные услуги в строительном комплексе в условиях рынка. Рассмотрим особенности работы строительных компаний в наше время. Остановимся кратко на такой особенности работы строительных компаний в условиях рынка, как полная самостоятельность в определении структур, штатов, работы аппарата компаний – вместо ранее действующей системы полной государственной типизации всех штатных расписаний для строительных компаний. Отметим, что рыночная экономика, основанная на разнообразии компаний и фирм, не терпит никакой государственной типизации своих структур. Крупные, средние и малые компании выбирают такие организационные и производственные формы своей деятельности, которые в наибольшей степени соответствуют их задачам, профилю, размерам. На Западе это называется «миссией бизнеса» данной компании на рынке – в зависимости от ниши, которую компания занимает в определенном секторе строительства. Естественно, что аппарат, штаты, организационная и производственная структуры крупной или сверхкрупной (например, трансконтинентальной), средней и малой компании (состоящей из нескольких десятков работников) будут существенно различаться между собой. В этой связи поясним, что под организационной структурой компании понимается построение ее аппарата управления, а под производственной структурой – ее структурные подразделения, например, так называемые «дочерние компании» или филиалы, которые могут иметь статус юридического лица, представительства и т.п.

В России появились и распространяются так называемые «строительные холдинги», хотя в законодательстве нет такого понятия. Холдингом называют себя сравнительно крупные компании, которые являются как бы «материнскими» в отношении своих «дочерних» компаний, которые они создают и имеют определенный пакет акций в акционерном комитете таких относительно самостоятельных структурных подразделений, имеющих статус юридических лиц. Существует различная степень связанности «дочерних» компаний с холдингом – от практически полной самостоятельности в решении своих проблем (как финансовых, так и производственных) до полного контроля их деятельности со стороны холдинга. В аппарате холдинговой компании занимаются, как правило, стратегическим развитием бизнеса, поисками подрядов, участием в тендерах, общим финансовым планированием, контролем деятельности своих структурных производственных подразделений и другими задачами – в зависимости от связей с «дочерними» компаниями.

Что касается организационной структуры компаний, то есть построения аппарата управления, то она, естественно, также различается, причем в основном численностью и функциями так называемых «синих воротничков», то есть сотрудников аппарата. Но в рыночных условиях в построении такого аппарата имеется определенная тенденция – четкое определение функций отдельных подразделений (отделов, служб и т.п.) и организация деловых связей между ними. Кроме того, на Западе весь аппарат любой компании работает на менеджеров проектов, то есть на руководителей строек (в России они носили, да и сейчас нередко носят название «линейный инженерно-технический персонал» - начальники участков, прорабы, мастера, нормировщики и т.п.).

В средних и малых компаниях, которые, как правило, находятся в частных руках, посты председателя и главного менеджера занимают владельцы этих компаний. Руководители подразделений (в крупных компаниях – директора) являются, как правило, наемными менеджерами (в том числе и главный менеджер), хотя они имеют право владеть определенным количеством акций компании. Владельцы средних и малых компаний работают в них на постоянной основе. Часто один из трех владельцев (это число считается наиболее оптимальным для средних компаний) отвечает за поиск и получение подрядов, второй – за их выполнение, третий – за административные и финансовые вопросы. В малых компаниях владелец при помощи нескольких сотрудников совмещает все указанные функции. Следует подчеркнуть, что в ряде российских компаний, особенно преобразованных из бывших строительных трестов, во многом сохранились прежние структуры и функции аппарата управления и даже их названия – плановый, производственно-технический, сметно-договорный отделы, служба главного механика, бухгалтерия, финансовый отдел и т.п., поэтому представляется полезным сопоставить структуру и функции управления компанией в зарубежной и российской практике – особенно в переходный период от командной к рыночной экономике.

Строительство – это развитие государства, все, что связано с самыми насущными потребностями людей. Одна из самых жгучих проблем – неразвитость инфраструктур. В связи с этим, назрела необходимость общественной поддержки отечественных строителей, координации усилий всего сообщества в этом направлении. Современный облик России и те положительные изменения, которые каждый может увидеть собственными глазами, во многом определяют предприятия строительного комплекса.

О ВЛИЯНИИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

НА РАЗВИТИЕ ГОРОДА

Ялымова В.М.

Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет

Жилье является одной из основных, приоритетных потребностей для каждого человека, каждой семьи и во многом определяет их социальное и экономическое поведение. Жилье в современных условиях может рассматриваться как сложное инженерное сооружение, встроенное в общую систему жилишно-коммунального и предназначенное для организации и удовлетворения бытовых потребностей человека и его семьи. Жилье может быть разделено в соответствии с бытующими сегодня определениями на три вида: ветхое; средний уровень; элитный уровень.

Жилье является важнейшим элементом материальной культуры, формы, типы и разновидности которого соответствуют социально-экономическим условиям жизни общества, культурно-бытовым и национальным традициям, климатическим особенностям и уровню строительной техники. Жилое помещение в РФ это помещение, предназначенное: для постоянного проживания граждан, а также для использования в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В РФ жилыми помещениями являются: дома и коттеджи, приспособленные для постоянного проживания; специализированные дома и помещения; отдельные квартиры и иные жилые помещения, зарегистрированные в этом качестве в государственных органах. В современных рыночных условиях характерной для процесса целедостижения предпринимательской деятельности города является множественность целей. Процесс целедостижения выстраивается во внешней среде, обладающей свойством неопределенности. В этих условиях система управления должна обладать свойством генерации множественности управленческих реакций на изменения внешней среды. Причиной постоянной перестройки является подвижность внешней среды. Речь идет о свойстве внешнего окружения хозяйствующего субъекта в развитых рыночных отношениях, его постоянном изменении. Скорость подобных изменений определяется уровнем развития города.

В настоящее время в Волгограде стоит задача перед властями, чтобы не только исполнять намеченное и принятое к реализации на федеральном и региональном уровне, но и разрабатывать собственную программу мероприятий, приоритетный комплекс социальных инициатив, которые город мог бы осуществлять сам - как дополнительную, муниципальную часть национальных проектов. В сфере жилищной политики приоритетное направление - жилищная поддержка многодетных семей. С июня 2007 года для реализации приоритетного демографического национального проекта на территории Волгограда все семьи, в которых есть трое и более несовершеннолетних детей, могут претендовать на получение бесплатной новой квартиры. Кроме того, в рамках нацпроекта «Доступное и комфортное жилье» мэрия Волгограда выделяет отдельным категориям граждан, имеющим низкий доход и нуждающимся в жилье, комнаты в муниципальных общежитиях.

Волгоградская область одна из первых внедрила в практику строительной экспертизы принцип «одного окна». В соответствии с изменениями в действующем законодательстве ведомственные экспертизы были упразднены. Теперь в нашем регионе оформлением полного пакета разрешительных документов занимается один единственный орган - управление государственной экспертизы проектов Волгоградской области. Новшество получило положительную оценку строителей. Их избавили от хождения по многочисленным инстанциям и длительного ожидания результатов проверок. Управление проводит все виды экспертиз, включая экологическую, санитарно-эпидемиологическую, историко-культурную и ряд других. При этом четко соблюдает сроки выдачи заключений: до 3 месяцев, а для жилых домов - до 45 дней.

Разрабатывается в настоящее время и жилищная программа поддержки молодых семей. Признавая большую значимость и остроту перечисленных выше вопросов, администрация Волгограда взяла на себя ответственность за разработку и реализацию соответствующего пакета муниципальных инициатив в рамках приоритетных национальных проектов.

Современный город представляет собой сложный комплекс производственно-хозяйственных и социально-культурных предприятий, организаций и учреждений, согласованная деятельность которых обеспечивает удовлетворение потребностей населения и расширенное воспроизводство материально производственной базы города.

Важное значение в социально-экономической системе города предается жилищной политике. Жилье является одной из основных, приоритетных потребностей для каждого человека, каждой семьи и во многом определяет их социальное и экономическое поведение.

Жилье в современных условиях может рассматриваться как сложное инженерное сооружение, встроенное в общую систему жилишно-коммунального и предназначенное для организации и удовлетворения бытовых потребностей человека и его семьи. Жилье может быть разделено в соответствии с бытующими сегодня определениями на три вида:

- ветхое;

- средний уровень;

- элитный уровень.

Жилье является важнейшим элементом материальной культуры, формы, типы и разновидности которого соответствуют социально-экономическим условиям жизни общества, культурно-бытовым и национальным традициям, климатическим особенностям и уровню строительной техники. Жилое помещение в РФ это помещение, предназначенное:

  • для постоянного проживания граждан, а также

  • для использования в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В РФ жилыми помещениями являются:

• дома и коттеджи, приспособленные для постоянного проживания;

• специализированные дома и помещения;

• отдельные квартиры и иные жилые помещения, зарегистрированные в этом качестве в государственных органах.

Целью жилищной политики является: обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан; осуществление строительства и реконструкции, муниципального и частного жилищных фондов; создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования (средств населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, отечественных и иностранных предпринимателей, кредитов банков и других источников); развитие частной собственности, обеспечение защиты прав предпринимателей и собственников в жилищной сфере; развитие конкуренции в строительстве, содержании и ремонте жилищного фонда, производстве строительных материалов, изделий и предметов домоустройства.

В целом под жилищной политикой региона понимается система поведения и решений властно-исполнительных (правительства) и законодательных структур администрации региона, а также и адекватное их восприятие хозяйствующими субъектами, в области привлечения и распределения имеющихся инвестиционных ресурсов с целью строительства жилья по заранее установленным приоритетам. Жилищная политика региона предусматривает разработку стратегии жилищной политики, жилищные программы, систему мероприятий по созданию благоприятного инвестиционного климата.

Из основных принципов жилищной политики города можно выделить следующие:

• обеспечение исполнительными органами государственной власти города учета жилищного фонда, учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

  • обеспечение доступности для населения условий найма жилых помещений, а также покупки жилых помещений путем предоставления гражданам безвозмездных субсидий, займов на строительство или приобретение жилища, а также путем привлечения инвестиций, кредитных ресурсов и иных источников на развитие жилищного строительства и объектов коммунальной инфраструктуры, установления государственного контроля за их использованием;

  • обеспечение дальнейшего развития жилищного строительства за счет бюджета города и иных не запрещенных законом источников с внедрением новых экономических и финансовых механизмов в жилищном строительстве;

  • обеспечение проведения реформы жилищно – коммунального хозяйства и управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой жилищного сектора с дальнейшим разграничением функций собственника и функций управления и обслуживания, внедрения договорных отношений в сфере услуг и обслуживания;

  • создание условий для долгосрочных жилищных накоплений и установления государственного контроля за различными формами привлечения средств населения для финансирования жилищного строительства и приобретения жилища;

  • установление обязательных платежей за жилищные, коммунальные и иные услуги и порядка предоставления компенсации (субсидий) гражданам по платежам;

  • содействие организации и деятельности в жилищной сфере объединений собственников, органов территориального общественного самоуправления и иных объединений граждан.

Реализация жилищной политики важнейшая социально экономическая задача практически во всех уровнях управления.

Острота проблемы в сфере управления реализации жилищной политики обусловлена тем, что в целом по России не имеют жилья или остро нуждаются в улучшении жилищных условий более 8 миллионов человек, что составляет 6% от общей численности населения проживающего в РФ, а в неблагоустроенных квартирах проживает до 30% населения страны. В Волгоградской области также существует проблема с жильем за 2006 год число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составило - 34984 единиц, а в Волгограде - 12712 единиц.

В Волгоградской области, и в частности в Волгограде, происходят массовые нарушения закона. Органами местного самоуправления допускаются нарушения при предоставлении земельных участков под строительство. Зачастую в этих случаях не проводятся аукционы, нарушаются сроки принятия решений о предоставлении земельных участков, заключения договоров их аренды, при рассмотрении заявлений о выдаче разрешения на строительство от застройщиков требуют непредусмотренные законом документы, выдают разрешения на строительство объектов, для возведения которых подобная разрешительная процедура не предусмотрена.

В настоящее время ипотечное кредитование в Волгограде не получило широкого распространения в связи с тем, что критерии предоставления ипотечных кредитов являются слишком жесткими.

Среди основных проблем можно выделить следующие:

- высокий процент ставок ипотечного кредитования

- ограничение по возрасту

- ограничение по семейному положению

- ограничение по проценту первоначального взноса

- от уровня жилья (первичное, вторичное жилье)

- доходы кредитующих

Жилищной политикой города является концептуальная стратегия развития поселения и реализующие ее законодательные, социальные, организационные, градостроительные, экономические мероприятия, назначение которых состоит в удовлетворении потребностей граждан в жилье.

Жилищная политика, таким образом, представляет собой систему, охватывающую перспективные направления и первоочередные мероприятия при ориентации на рыночные методы решения жилищной проблемы за счет изменения структуры нового строительства, включения в рыночный оборот средств социальных групп со средними доходами.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   70

Похожие:

Наука. Практика. Образование. Материалы III всероссийской научно-технической конференции (на базе сф волггасу) 22-23 октября 2009 года Волгоград 2009 iconНовоуральске образование и наука III материалы III региональной научно-практической...
О – 2359 Образование и наука – III: Материалы III региональной научно-практической конференции «Образование и наука», Новоуральск,...

Наука. Практика. Образование. Материалы III всероссийской научно-технической конференции (на базе сф волггасу) 22-23 октября 2009 года Волгоград 2009 iconМатериалы II российской научно-технической интернет-конференции,...
Российской научно-технической интернет-конференции, посвященной 10-летию Себряковского филиала Волггасу и 60-летию Волггасу, 12 марта...

Наука. Практика. Образование. Материалы III всероссийской научно-технической конференции (на базе сф волггасу) 22-23 октября 2009 года Волгоград 2009 iconНевинномысск, 3 марта 2009 г. Том III история Политология Социология Философия Невинномысск 2009
Молодежь и наука: реальность и будущее: Материалы II международной научно-практической конференции (г. Невинномысск, 3 марта 2009)/Редкол.:...

Наука. Практика. Образование. Материалы III всероссийской научно-технической конференции (на базе сф волггасу) 22-23 октября 2009 года Волгоград 2009 iconНевинномысск, 3 марта 2009 г. Том III история Политология Социология Философия Невинномысск 2009
Молодежь и наука: реальность и будущее: Материалы II международной научно-практической конференции (г. Невинномысск, 3 марта 2009)/Редкол.:...

Наука. Практика. Образование. Материалы III всероссийской научно-технической конференции (на базе сф волггасу) 22-23 октября 2009 года Волгоград 2009 iconНовоуральске образование и наука Материалы II -ой региональной научно-практической...
О – 2359 Образование и наука: Материалы ii-ой региональной научно-практической конференции «Образование и наука», Новоуральск, 27...

Наука. Практика. Образование. Материалы III всероссийской научно-технической конференции (на базе сф волггасу) 22-23 октября 2009 года Волгоград 2009 iconМатериалы четвертой всероссийской научно-практической конференции...
Кафедра философии Ярославского государственного педагогического университета им К. Д. Ушинского

Наука. Практика. Образование. Материалы III всероссийской научно-технической конференции (на базе сф волггасу) 22-23 октября 2009 года Волгоград 2009 icon«Образование. Наука. Карьера» Материалы XI v городской научно-практической конференции
Материалы XIV городской научно-практической конференции (сборник тезисов) часть Уфа: мбоу до «нимц» го г. Уфа рб, 2014г. 60 с

Наука. Практика. Образование. Материалы III всероссийской научно-технической конференции (на базе сф волггасу) 22-23 октября 2009 года Волгоград 2009 iconМатериалы III всероссийской научной конференции студентов и молодых...
Текст]: Материалы III всероссийской научной конференции студентов и молодых ученых с международным участием (г. Астрахань, 23–24...

Наука. Практика. Образование. Материалы III всероссийской научно-технической конференции (на базе сф волггасу) 22-23 октября 2009 года Волгоград 2009 iconВсероссийской научно-практической конференции 14 ноября 15 ноября...
Управление качеством образования, продукции и окружающей среды: материалы 8-й Всероссийской научно-практической конференции 14 ноября...

Наука. Практика. Образование. Материалы III всероссийской научно-технической конференции (на базе сф волггасу) 22-23 октября 2009 года Волгоград 2009 iconН. В. Гоголя Волгоград 2009
Тема семьи в произведениях Н. В. Гоголя : беседа о книгах / сост. О. В. Петриченко; ред. В. И. Крамарева; Центральная городская библиотека;...






При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
h.120-bal.ru
..На главнуюПоиск