Конспект лекций по программе повышения квалификации «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» госуда






НазваниеКонспект лекций по программе повышения квалификации «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» госуда
страница6/24
Дата публикации04.03.2015
Размер3.25 Mb.
ТипКонспект
h.120-bal.ru > Право > Конспект
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24


  1. «ВМК».

  2. Оплата инвестиционных мероприятий осуществляется в рассрочку на 10 лет.

Исходя из представленной выше финансовой модели можно сделать следующие основные выводы:

  1. Энергосервисный договор содержит в себе элементы следующих договоров:

    • Договор подряда с рассрочкой платежа. Предмет договора - проведение капитального ремонта в производственных помещениях ОАО «ВМЗ» с заменой старых светильников на новые, более экономичные светильники и заменой электропроводки и щитового оборудования; Стоимость договора – 283,6 млн. руб. Оплата в рассрочку на 10 лет – 2,363 млн. руб. ежемесячно – ежемесячный инвестиционный платеж.

    • Договор обслуживания системы освещения. Предмет договора – выполнение работ по групповой замене ламп 1 раз в 2 года в течение 10 лет, включая замену защитного стекла и замену ПРА согласно нормальному проценту отказов Стоимость договора – 122,4 млн. руб. Оплата по факту выполнения работ – 24,48 млн. руб. один раз каждые два года либо в виде ежемесячной платы за обслуживание в размере 1,02 млн. руб.

    • Договор энергосервисных услуг. Предмет договора - выполнение работ по повышению эффективности потребления ОАО «ВМЗ» электроэнергии в результате использования им систем освещения в производственных помещениях; Стоимость договора – 90% от достигаемого экономического эффекта. Оплата ежемесячно в течение 10 лет по фактически достигнутой экономии – ежемесячный энергосервисный платеж.

  2. Преимущества энергосберегающего проекта для ОАО «ВМЗ»

    • ОАО «ВМЗ» получает полный аутсорсинг системы освещения «под ключ» сроком на 10 лет

    • Производится замена не только светильников, но и всей электропроводки и щитового оборудования

    • Уровень освещенности в производственных помещениях ОАО «ВМЗ» поднимается в несколько раз – улучшаются условия труда

    • Высвобождается 5 200 кВт подключенной мощности, снижается потребление электроэнергии на 37,6 млн. кВт*ч в год

    • ОАО «ВМЗ» не несет никаких затрат по реализации проекта и на обслуживание системы освещения

    • Общая прибыль ОАО «ВМЗ» за вычетом ежемесячных энергосервисных платежей составит 122,2 млн. рублей за весь период действия договора. По истечении договора ежегодная прибыль ОАО «ВМЗ» от проведенных энергосберегающих мероприятий составит 153,4 млн. рублей.

Цели, задачи и преимущества реализации энергосервисных контрактов


Основными задачами, решаемыми энергосервисными компаниями, являются:

  1. Разработка проекта

  2. инжиниринг и проектирование проекта

  3. Перформанс-контрактинг энергосбережения

  4. Организация финансирования проекта

  5. Проектный менеджмент

  6. Проверка, мониторинг и биллинг проекта

  7. Послепроектное функционирование и обслуживание

К основным преимуществам от заключения энергосервисного договора можно отнести следующие:

  1. Обеспечение эффекта энергоресурсосбережения, прописанного в энергосервисном договоре в виде:

  • снижения затрат на генерацию или поставку ресурсов (тепла, электроэнергии, газа, воды и проч.);

  • снижения объемов потребления ресурсов;

  • улучшения производственных процессов на предприятиях;

  • снижения затрат на ремонт оборудования.

Как результат, промышленные предприятия смогут повысить конкурентоспособность своей продукции как за счет снижения издержек на оплату электроэнергии и коммунальных услуг, так и за счет улучшения производственных процессов и повышения производительности труда путем увеличения комфорта на рабочих местах. Проект может давать и иную экономию (воды, материала, рабочей силы, уменьшения отходов, штрафов за экологические загрязнения и т.д.), которые также можно отнести к преимуществам проекта.

  1. Доступ к внешним источникам финансов.

Реализация энергосберегающих мероприятий осуществляется за счет ресурсов Энергосервисной компании (собственных или привлеченных), тем самым отпадает необходимость у промышленных предприятий в высвобождении собственных инвестиционных ресурсов и/или привлечении кредитов.

  1. Отсутствие финансовых рисков для промышленного предприятия.

Энергосервисная компания гарантирует финансовые сбережения и берет на себя все риски по проекту.

  1. Экономическая составляющая.

В отличие от традиционного подхода модернизации энергетики в данном случае существует заинтересованность самой Энергосервисной компании в максимальном увеличении сбережений посредством долгосрочного договора, в условиях ограниченных инвестиций.

  1. Обучение и мотивация обслуживающего персонала.

Заключение промышленным предприятием энергосервисного договора с Энергосервисной компанией позволит вовлечь определенные виды сотрудников на отдельные работы, как технических, так и экономических специализаций.

Для некоторых специалистов потребуется дополнительное обучение и повышение квалификации. Это, в свою очередь, позволит привлекать их в будущем на другие подобные проекты, что в конечном итоге приведет к повышению производительности труда в целом на предприятии.

Также, при вовлечении сотрудников в дополнительный проект (в рамках энергосервисного договора), последние имеют возможность получения дополнительного бонусного заработка, премии (при успешном завершении (закрытии) энергосервисного договора), что будет являться дополнительной мотивацией персонала к эффективной работе.

  1. Обеспечение иной релевантной экономии

Проект может давать и иную экономию (воды, материала, рабочей силы, уменьшения отходов, штрафов за экологические загрязнения и так далее), которые также можно отнести к преимуществам проекта.

Формы энергосервисных контрактов


Возможны несколько вариантов заключения перфоманс-контрактов. Чаще всего на практике используется следующая схема:

1) перфоманс-контракт заключается только между заказчиком и ЭСКО, кредитная организация не участвует в этой сделке (возможен вариант заключения трехстороннего перфоманс-контракта);

2) заключается трехсторонний кредитный договор, по которому заемщиком является ЭСКО, указывается целевое назначение кредита — реализация энергоэффективного проекта на объекте заказчика,

3) по условиям перфоманс-контракта и кредитного договора заказчик обязан открыть расчетный счет в кредитной организации, которая финансирует реализацию энергоэффективного проекта, и все расчеты за потребляемые энергоресурсы заказчик вправе производить только с этого расчетного счета.

Предлагаются следующие возможные схемы взаимоотношений сторон в ЭСКО-проекте:

Первая схема - ЭСКО выступает как консультант. Финансирование может осуществлять как она, так и привлеченная кредитная организация. Клиент берет на себя риск поставки оборудования.

По второй схеме ЭСКО включается в первую схему лизинга. В рамках энергетического контракта с ЭСКО-компанией предусматриваются общие требования к лизинговым операциям. Конкретные условия устанавливаются в договоре лизинга. ЭСКО-компания выступает в роли лизингодателя, получая как выплаты по проекту, так и лизинговые платежи.

Третья схема используется для работы ЭСКО с государственной компанией. При использовании данной схемы, за счет средств органа государственной власти и кредитной организации создается "револьверный фонд", оформляемый как самостоятельный региональный фонд, или специально организованная компания. Подобные схемы уже опробованы на практике, но не являются очень популярными. Для снижения затрат по приобретению оборудования ЭСКО-компания может выступить в качестве его поставщика.

Последняя схема, также предназначенная для работы с госпредприятием, имеет целью привлечение профессиональной иностранной ЭСКО-компании для работы в России. При реализации этой схемы создается отечественная ЭСКО-компания, доли в которой принадлежат иностранному партнеру и какому-то публичному образованию (органу государственной власти).

Учитывая длительный период реализации перфоманс-контракта (не менее 3 лет) при заключении перфоманс-контракта стороны обязательно должны достигнуть соглашения по следующим вопросам:

  • кто оплатит издержки на инвестиционный и энергетический аудит в том случае, если энергоэффективный проект не будет внедряться;

  • момент перехода права собственности на результаты выполненных работ по энергоэффективному проекту;

  • права и обязанности сторон в отношении результата выполненных работ в случае досрочного прекращения договора на каждом этапе реализации проекта;

  • урегулирование вопроса неотделимости нового оборудования от старых систем в ситуации прекращения договора;

  • порядок привлечения независимой экспертной организации в случае споров между заказчиком и ЭСКО по вопросам определения энергетического базиса, размера затрат на внедрение, достижения (не достижения) экономического эффекта, получения гарантированных сбережений;

  • порядок реализации права ЭСКО на надзор за технологическими процессами на предприятии заказчика и эксплуатацией нового оборудования, контроль формирования себестоимости для периодического определения сбережений, контроль всех взаимоотношений с э/снабжающими организациями;

  • случаи и порядок изменения размера гарантированных сбережений (существенное изменение тарифов, инфляция, изменение законодательства и т.п.), порядок распределения экономии, полученной сверх первоначально рассчитанной суммы.

Типовой энергосервисный контракт, основные разделы и их содержание


Основной документ, регулирующий отношения сторон при реализации ЭСКО-проекта – энергетический перформанс-контракт. Перфоманс-контракт содержит элементы различных договоров (подряда, услуг, финансовой аренды, поручения, договора на проектно-изыскательские работы и др.), то есть является по своей природе смешанным договором в соответствие со ст.421 Гражданского кодекса РФ и представляет собой достаточно сложную юридическую конструкцию.

В его рамках регламентируются различные положения: консалтинг, поставка оборудования и т. д. Данные положения могут быть оформлены и отдельными договорами.

Предметом перфоманс-контракта является выполнение ЭСКО на предприятии заказчика комплекса работ по внедрению энергосберегающих технологий. В ходе исполнения перфоманс-контракта между сторонами могут возникнуть разногласия и спорные ситуации, которые действующим российским законодательством не урегулированы. Поэтому перфоманс-контракт должен содержать конкретные условия, максимально регламентирующие обязательства сторон.

В процессе подготовки энергосервисного контракта, необходимо соблюдать все основные нормативно-правовые требования, а именно требования нормативно-правовых документов - Федерального закона № 261-ФЗ, постановление Правительства РФ от 18.08.2010 №636, Приказ Минэкономразвития РФ от 11.05.2010 №174, а также ряд других нормативно-правовых документов

В том числе, необходимо учитывать:

Обязательные условия энергосервисного договора:

  1. Величина экономии энергоресурсов, которая должна быть обеспечена Исполнителем в результате исполнения договора.

  2. Срок действия договора должен быть по продолжительности не менее срока, необходимого для достижения установленной величины экономии ресурсов.

  3. Иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством Российской Федерации.

Рекомендуемые условия энергосервисного договора:

  1. Обязанности заказчика, связанные с рациональным использованием энергоресурсов (температурный режим, уровень освещенности и пр.), с установкой и вводом в эксплуатацию приборов учета;

  2. Условие об обязанности исполнителя по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов;

  3. Условие определения цены исходя из достигнутой экономии.

Примерные дополнительные условия энергосервисного договора:

  1. Условие о перечне мероприятий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, осуществляемых продавцом (поставщиком).

  2. Условие о величине экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении.

  3. Условие о плановой величине потребления покупателем энергетического ресурса.

  4. Условие о порядке определения используемого энергетического ресурса фактической величины экономии энергетического ресурса в  натуральном выражении.

  5. Условие о сроке достижения величины экономии энергетического ресурса.

  6. Условие об обязанности продавца (поставщика) обеспечивать согласованные сторонами режимы, условия использования энергетических ресурсов.

  7. Условие о порядке оплаты по результатам достижения в установленные сроки (отдельные этапы) фактической величины экономии энергетических ресурсов в натуральном  выражении.


Основные разделы типового энергосервисного контракта представлены ниже.

    • Раздел 1. Предмет договора.

    • Раздел 2. Цена договора и порядок оплаты.

    • Раздел 3. Подготовка плана реализации энергоэффективных мероприятий.

    • Раздел 4. Реализация энергоэффективных мероприятий.

    • Раздел 5. Право собственности.

    • Раздел 6. Страхование.

    • Раздел 7. Обеспечение исполнения обязательств и ответственность сторон.

    • Раздел 8. Порядок разрешения споров, претензии сторон

    • Раздел 9. Конфиденциальность

    • Раздел 10. Срок действия, расторжение договора

    • Раздел 11. Последствия расторжения договора

    • Раздел 12. Форс-мажор

В приложении 1 представлен конкретный энергосервисный договор, разработанный специально для вышеуказанного энергосберегающего проекта установки энергосберегающих лампочек за ОАО «ВМЗ».

Основные проблемы и препятствия для заключения и исполнения энергосервисных договоров (недостатки системы)



Можно отметить основные барьеры на пути развития ЭСКО в России:

  • низкие тарифы на энергоресурсы препятствуют инвестициям в энергоэффективность, так как цена энергосбережения у потребителя будет слишком низкой;

  • слабая оплата платежей лишает потребителя стимулов снижать свое потребление;

  • высокие кредитные риски / ограниченная финансовая история заказчиков и ЭСКО;

  • нежелание банков гарантировать риски;

  • отсутствие достаточных финансов в институциональном секторе;

  • отсутствие достаточных знаний в области ЭПК заказчиками;

  • отсутствие технической компетентности.

Кроме того, несмотря на очевидную привлекательность использования энергосервисных договоров, в настоящее время возможно наличие определенных сложностей и рисков применения энергосервисных договоров.

Основные риски включают:

  • Риск изменения цен на ресурсы (энергию);

  • Риск банкротства (неплатежеспособности) потребителя энергии;

  • Риск ошибочного расчета производственного плана;

  • Высокие финансовые риски;

  • Риск невозврата или неполного возврата энергосервисной компании денежных средств;

  • Риск добросовестности промышленных предприятий;

  • Риск предложения непривлекательных условий финансирования энергосервисной схемы банком-партнером;

  • Риск энергосервисной компании;

  • Административно-регуляторный риск;

  • Риск неопределенности с правом собственности на результаты внедрения энергоэффективного проекта;

  • Риск досрочного прекращения договора.

План перехода на энергосервисные контракты предприятий, организаций и учреждений бюджетной сферы и ЖКХ


Для повышения интереса к энергосервисным схемам и перехода на энергосервисные контракты организаций целесообразным представляется по возможности:

  1. Сформировать механизмы, обеспечивающие привлечение частных инвестиций в энергосбережение.

  2. Реализовать проект по созданию общероссийской базы данных (реестра) энергоэффективных технологий.

  3. Установить сниженные тарифы для компаний, реализующих программы по энергосбережению /повышению энергоэффективности.

  4. Создать механизмы по предоставлению в доступной для руководителей (менеджмента) предприятий форме информации по технологическим возможностям энергосбережения, условиям предоставления кредитных ресурсов, а также существующим страховым продуктам;

Создать рекомендации для Министерства образования и науки РФ по включению в установленном порядке в ВУЗах факультативной подготовки по вопросам энергосбережения и энергетической эффективности для инженерных специальностей.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

Похожие:

Конспект лекций по программе повышения квалификации «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» госуда iconКонспект лекций по программе повышения квалификации «Практические...
От 3 апреля 2013 года №512 –р, а также в соответствии с требованиями Технических заданий Государственных контрактов на оказание образовательных...

Конспект лекций по программе повышения квалификации «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» госуда iconКонспект лекций по образовательной программе повышения квалификации...
От 3 апреля 2013 года №512–р, а также в соответствии с требованиями Технических заданий Государственных контрактов на оказание образовательных...

Конспект лекций по программе повышения квалификации «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» госуда iconФедеральное государственное автономное образовательное учреждение...
«Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Конспект лекций по программе повышения квалификации «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» госуда iconОтчет о реализации государственной программы Республики Карелия «Развитие...
Отчет о реализации государственной программы Республики Карелия «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышения эффективности...

Конспект лекций по программе повышения квалификации «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» госуда iconЖелезнодорожный бизнес: пути повышения эффективности
Клиеменко говорил, что да, это рынок с умным государственным управлением. Поэтому я предлагаю в рамках бизнес-подходов, в рамках...

Конспект лекций по программе повышения квалификации «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» госуда iconКраткосрочной дополнительной образовательной программы повышения квалификации
Цель: повышение квалификации ппс спбгу в области лингвистики, представление новых информационных технологий, знакомство с важнейшими...

Конспект лекций по программе повышения квалификации «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» госуда iconПрограмма повышения квалификации «Проблемные вопросы отечественной...
Целью реализации программы является освоение слушателями совокупности знаний, ценностных установок, умений и навыков, необходимых...

Конспект лекций по программе повышения квалификации «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» госуда iconФормирование энергетической политики европейского союза в отношении...
Охватывает широкий круг областей взаимодействия в энергетической сфере и имеет потенциал применения в течение неопределенного периода...

Конспект лекций по программе повышения квалификации «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» госуда iconОтчет о научно-исследовательской работе
Анализ эффективности государственной поддержки отечественной кинематографии в 2011-2012 годах и разработка системы показателей ее...

Конспект лекций по программе повышения квалификации «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» госуда iconГосударственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих...
«Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство...






При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
h.120-bal.ru
..На главнуюПоиск