А. Б. Зеленцов «Административная юстиция» (Учебно-методическое пособие)






Скачать 338.02 Kb.
НазваниеА. Б. Зеленцов «Административная юстиция» (Учебно-методическое пособие)
страница1/3
Дата публикации10.06.2015
Размер338.02 Kb.
ТипУчебно-методическое пособие
h.120-bal.ru > Право > Учебно-методическое пособие
  1   2   3
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Кафедра Административного и Финансового права



А.Б. Зеленцов
«Административная юстиция»

(Учебно-методическое пособие)

Москва


Издательство Российского университета дружбы народов

2011г.

У т в е р ж д е н о
РИС юридического факультета

Российского университета дружбы народов

С о с т а в и т е л ь: д.ю.н., проф. А.Б. Зеленцов


А.Б. Зеленцов. «Административная юстиция» Учебно-методическое пособие. - М.: Изд. РУДН, 2009г.- с. 113.
Для студентов-юристов специальности «Юриспруденция».

©Издательство Российский Университет дружбы народов, 2011 г.

Программа специального курса «Административная юстиция»

Раздел I

Теоретические проблемы административной юстиции

Тема 1

Введение в теорию административной юстиции
1. Понятие, содержание и функции административной юстиции. Элементы юридической конструкции административной юстиции: административный спор, административный иск и административный суд. Нормативно-правовая основа административной юстиции в современной России. Административная юстиция как правовой институт. Соотношение понятий «административная юстиция» и «административное судопроизводство», «административное правосудие», «судебный контроль». Административная юстиция как институт правового государства.

2. Контроль за деятельностью публичной администрации как функция административной юстиции. Понятие и виды контроля за административной деятельностью. Особенности судебного контроля за административными актами. Контроль за правоприменением и нормоконтроль. Абстрактный и конкретный судебный нормоконтроль. Формальный и содержательный контроль.

3. Юрисдикционная (конфликторазрешающая) функция административной юстиции. Понятие и виды юрисдикции. Административная юрисдикция как технология разрешения споров в сфере публичного управления. Проблемы использования альтернативных средств разрешения административных споров.
Тема 2

Административно-правовой спор как предмет административной юстиции
1. Понятие правового спора (спора о праве) в российском правоведении. Административно-правовой спор как отраслевая разновидность спора о праве. Дискуссии о споре административном в отечественной юриспруденции. Понятие и признаки административно-правового спора.

2. Виды административно-правовых споров. Споры о праве и споры о правах. Споры об административной ответственности. Административные споры и управленческие споры. Споры о компетенции и служебные споры.

3. Юридическая конструкция административно-правового спора: понятие и элементы.

3.1. Субъекты административно-правового спора.

3.2. Предмет административно-правового спора. Субъективные публичные права и законные интересы как предмет административного спора. Законность административных актов как предмет административного спора.

3.3. Основания административного спора. Административное правонарушение как повод к спору. Некомпетентность и превышение власти как разновидность правонарушения в сфере административной деятельности.
Раздел II

Организация административной юстиции в России и зарубежных странах

Тема 3

Системы административной юстиции в современном мире
1. Принцип разделения властей и его значение для построения различных систем административной юстиции. Критерии классификации современных систем административной юстиции. Основные системы административной юстиции.

2. Французская система административной юстиции. Принцип «двойственной юрисдикции» по административным спорам. Компетенция судов по административным спорам: «общая кляуза» (clausula generalis) и исключения. Организация административных трибуналов во Франции. Административные трибуналы специальной юрисдикции. Трибунал по конфликтам.

3. Германская система административной юстиции. Особенности построения судебной власти в ФРГ. Принцип «внешней специализации». Организация административных судов и правовое регулирование их деятельности. Процедура обязательного досудебного оспаривания.

4. Испанская модель административной юстиции. Принцип «внутренней специализации» общих судов.

5. Англо-саксонская система административной юстиции и ее характерные черты. Квазисудебные органы и «министерские суды»: компетенция и кадровый состав. Виды административных трибуналов и процедуры их деятельности.
Тема 4

Административная юстиция в России: история и современные проблемы становления
1. Административная юстиция в период империи Временного правительства Губернские присутствия со смешанным составом как зачатки органов административной юстиции (1870-1917 гг.). Виды губернских присутствий со смешанным составом, их структура и функции.

Первый департамент Правительствующего Сената как высший административный суд.

Основные недостатки организации административной юстиции по модели губернских присутствий со смешанным составом.

Система органов административной юстиции по Положению «О судах по административным делам» от 30 мая 1917 г.

2. Элементы административной юстиции в советский период.

3. Становление правовых основ института административной юстиции в постсоветский период. Закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. Проблемы институализации административной юстиции в России. Проекты создания административных судов в современной России. Проект Закона «О федеральных административных судах в Российской Федерации». Вопросы формирования административно-процессуального законодательства. Проект Кодекса административного судопроизводства: достоинства и недостатки.

4. Квазисудебные органы административной юстиции в современной России, их роль в защите прав и законных интересов граждан.
Раздел 3

Административная юстиция и административный процесс.

Тема 5

Понятие, виды и предмет административного процесса.
1. Теория административного процесса в России и зарубежных странах. Концепция управленческого и административного процессов. Административная процедура и административный процесс.

Административный процесс как юрисдикционный процесс. Административно-наказательный и административно-тяжебный (спорный) процесс.

2. Административное судопроизводство как судебный административный процесс: правовое регулирование, стадии, субъекты. Предмет административного судопроизводства и его особенности в современной России.

3. Административный спор и административное дело. Особенности обозначения административных дел по действующему российскому процессуальному законодательству. Историческая ограниченность понятий «дело, возникающее из публично-правовых отношений» и «экономический спор, возникающий из публичных правоотношений».

4. Подведомственность и подсудность административных дел. Альтернативная подведомственность. Принцип «общей кляузы» (clausula generalis). Методы позитивной и негативной таксации. Правило общей подведомственности административных дел общим судам. Общие правила подсудности административных дел.
Тема 6

Административное судопроизводство
1. Нормативно-правовая основа административного судопроизводства в России и за рубежом.

2. Стадии судебного административного процесса.

3. Административный иск как средство защиты нарушенного субъективного публичного права. Основные виды административных исков. Проблемы учреждения института административного иска в современной России.

4. Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений, в общих судах. Виды производств по делам, возникающим из публично-правовых отношений. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов. Производство об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти. Производство по делам о защите избирательских прав.

Производство по делам об административных правонарушениях. Оспаривание наказательных постановлений органов и должностных лиц публичной администрации.

5. Административное судопроизводство в арбитражных судах и его особенности.

Рассмотрение дел об оспаривании нормативно-правовых актов. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов публичной власти.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях: производство по делам о привлечении к административной ответственности и производство по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Цель и задача курса.

1. Цель преподавания дисциплины – сформировать понимание административной юстиции как неотъемлемого института правового государства, призванного обеспечить справедливое разрешение административных споров и эффективный контроль за законностью в деятельности органов публичной администрации.

2. Задачи преподавания дисциплины:

2.1. раскрыть место, значение и роль административной юстиции как современной технологии защиты субъективных публичных прав частных лиц и механизма контроля за законностью в сфере публичного управления;

2.2. выявить основные формы и методы контроля за законностью административных актов и способы защиты субъективных публичных прав в административном судопроизводстве;

2.3. раскрыть специфику процессуальных форм разрешения административных споров по действующему российскому законодательству.
Тематический план курса.

Тематический план дисциплины

Распределение часов курса по темам и видам работ

Название тем и разделов

Всего часов

Лекции

Практические занятия

Тема 1. Введение в теорию административной юстиции.

12

8

4

Тема 2. Административно-правовой спор как предмет административной юстиции.

12

8

4

Тема 3. Системы административной юстиции в современном мире.

6

4

2

Тема 4. Административная юстиция в России: история и современные проблемы становления.

6

4

2

Тема 5. Понятие, виды и предмет административного процесса.

6

4

2

Тема 6. Административное судопроизводство.

12

8

4

Итого:

54

36

18

Планы семинарских занятий

Тема 1. Понятие и юридическое содержание административной юстиции.

  1. Современные концепции административной юстиции.

  2. Юридическая конструкция административной юстиции и ее основные элементы.

  3. Нормативно-правовая основа административной юстиции в России.

  4. Административная юстиция как институт правового государства.


Литература

  1. Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России: история и современность. М. 2002.

  2. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория. История. Перспективы. М. 2001.

  3. Бородин И.Л. Административная юстиция как признак правового государства // Право и политика. М. 2000. № 12.

  4. Соловьева А.К. Концепция административной юстиции: материально-правовой аспект // Правоведение. 1998. № 4.

  5. Старилов Ю.Н. Административная юстиция в России: место в структуре административного права // Институты административного права. 1999.

  6. Николаева Л.А. Административная юстиция – проблема конституционная // Прокурорская и следственная практика. 2001. № 3-4.

  7. Козлов С.С. Административная юстиция: место и роль в судебной системе РФ // Юрист. 2004. № 7.

  8. Коркунов Н. Очерк теорий административной юстиции // Журнал гражданского и уголовного права. Кн. 1. 1885.


Тема 2. Функции административной юстиции.

  1. Контроль за деятельностью публичной администрации как функция административной юстиции.

  2. Виды контроля: контроль за правоприменением и нормоконтроль.

  3. Административная юстиция и административная юрисдикция.

  4. Сущность и юридическое значение юрисдикционной функции административной юстиции.


Литература.

  1. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. М. 2001.

  2. Зеленцов А.Б. Административная юстиция как форма административной юрисдикции // Проблемы административной юстиции. М. 2002.

  3. Шергин А.П. Административная юрисдикция. М. 1979.

  4. Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. М. 1999.

  5. Лебедев В.М. Судебная власть в современной России. СПб. 2001.

  6. Павлушина А. Судебный нормоконтроль: «Тикая революция» в гражданском процессе // Российская юстиция. 2002. № 7.

  7. Яценко В.Н. Судебный контроль нормативных актов // Государство и право. 2005. № 11.

  8. Смирнова Е.В. Административная юстиция, как форма судебного контроля за органами исполнительной власти // Административное право: теория и современность. М. 2006.


Тема 3. Административно-правовой спор как предмет административной юстиции.

  1. Понятие спора о праве.

  2. Понятие и признаки административно-правового спора.

  3. Юридическая природа административно-правового спора.

  4. Виды административно-правовых споров.


Литература.

  1. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: Вопросы теории. М. 2005.

  2. Зеленцов А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами: опыт комплексного исследования предмета и форм административной юрисдикции. М. 2000.

  3. Лупарев Е.Б. Общая теория административно-правового спора. Воронеж. 2003.

  4. Лупарев Е.Б. Соотношение административно-правовых и других категорий юридических споров // Российская юстиция. 2003. № 1.

  5. Зайцев И.М. Сущность хозяйственных споров. Саратов. 1974.


Тема 4. Юридическая конструкция административно-правового спора.

  1. Понятие юридической конструкции административного спора.

  2. Субъекты административно-правового спора.

  3. Предмет административно-правового спора.

  4. Основания административно-правового спора.


Литература.

  1. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: Вопросы теории. М. 2005.

  2. Зеленцов А.Б. Юридическая конструкция административно-правового спора // Административное право и административный процесс. М. 2004.

  3. Лупарев Е.Б. Общая теория административно-правового спора. Воронеж. 2003.

  4. Корф С.А. Административная юстиция в России. Т. 2. Кн. 2,3. СПб. 1910.

  5. Кучерена А.Г. Административная юстиция // Юрист. 1998. № 9.

  6. Николаева Л.А., Соловьева А.К. Административная юстиция и административное судопроизводство. СПб. 2004.


Тема 5. Современные системы административной юстиции: организация и принципы построения.

  1. Французская модель административной юстиции.

  2. Германская модель административной юстиции.

  3. Модель административной юрисдикции в общих судов (испанская модель).

  4. Англо-саксонская модель административной юстиции.


Литература.

  1. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. М., РУДН, 2001.

  2. Административное право зарубежных стран. Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М. 2003.

  3. Административная юстиция и право жалобы в России и зарубежных странах. М. 2003.

  4. Судебное рассмотрение административных дел: правовое регулирование и перспективы развития. Пособие для судей. М. 2002.

  5. Российские и европейские правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации. Нижний Новгород. 2003.

  6. Бауринг Б. Административная юстиция в Европе // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 2 (51).


Тема 6. Административная юстиция в России: история и современные проблемы становления.

  1. Организация административной юстиции в России в дооктябрьский период.

  2. Элементы административной юстиции в советский период.

  3. Проблемы организации административной юстиции в современной России.


Нормативно-правовые акты

а) действующие

1. Гражданский процессуальный кодекс РФ.

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

б) проекты

1. Кодекс административного судопроизводства: законопроект // Российская юстиция. 2004. № 3.

2. «О федеральных административных судах в РФ»: законопроект. Принят в первом чтении ГД РФ 22 ноября 2000 г.

в) утратившие силу

Положение о судах по административным делам от 30 мая 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1917. № 127. ст. 692.
Литература.

  1. Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России: история и современность. М. 2002.

  2. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория. История. Перспективы. М. 2001.

  3. Соловьева А.К. Перспективы развития административной юстиции в России: организационный и формальный подход // Правоведение. 1999. № 1.

  4. Диков Г.В. Проблемы создания системы административной юстиции в России (в свете зарубежного опыта) // Государство и право. 2001. № 5.

  5. Абрамова Е.Б. Становление административной юстиции в России // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 3.

  6. Лебедева Н., Лобачев С. Проблемы формирования и развития административной юстиции в России // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 1.

  7. Скитович В.В. Очерки истории и теории советской административной юстиции. Гродно. 1992.

  8. Штатина М.А. Реформирование административной юстиции в условиях проведения административной реформы // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 3.


Тема 7. Административная юстиция и административный процесс.

  1. Современные концепции административного процесса в России и за рубежом.

  2. Административная юстиция как административно-тяжебный (спорный) процесс.

  3. Административное судопроизводство: понятие и особенности процессуальной формы.

  4. Подведомственность и подсудность административных дел.


Литература.

  1. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административная юстиция и административное судопроизводство в РФ. М. 2001.

  2. Салищева Н.Г., Абросимова Е.Б. Административная реформа и административный процесс в России // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 3.

  3. Шатов С.А. Концепции административного процесса: диалектика научных взглядов // Правоведение. 2005. № 6.

  4. Рязановский В.А. Единство процесса. М. 1996.

  5. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс. М. 2003.

  6. Демин А.А. Уточним понятие административного процесса // Административное право и процесс. 2004. № 1.

  7. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. № 2.

  8. Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право. 2004. № 6.


Тема 8. Административное судопроизводство в России и за рубежом.

  1. Нормативно-правовое регулирование административного судопроизводства в России и за рубежом.

  2. Стадии судебно-административного процесса.

  3. Административный иск: понятие и виды.

  4. Проблемы становления института административного иска в современной России.


Литература.

  1. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция // Современное право. 2005. № 5.

  2. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство и административный процесс // Закон и право. 2005. № 10.

  3. Попова Ю.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений: (Теоретические проблемы). Краснодар. 2002.

  4. Попова Ю.А. Защита публично-правовых интересов граждан в судах общей юрисдикции. Краснодар. 2001.

  5. Зеленцов А.Б. Теоретические проблемы административного иска // Правоведение. 2006. № 6.

  6. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ. Под ред. Г.А. Жилина. М. 2003.

  7. Осокина Л.Г. Иск: теория и практика. М. 2000.

  8. Колесов П.П. Защита публичных прав посредством административного иска // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 4.


Тема 9. Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений в общих судах.

  1. Порядок рассмотрения и разрешения в общих судах дел, возникающих из публично-правовых отношений.

  2. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов.

  3. Производство об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти.

  4. Производство по делам о защите избирательных прав.


Нормативно-правовые акты и судебная практика.

  1. Конституция РФ.

  2. Гражданский процессуальный кодекс РФ. Подраздел III Раздела II. Главы 23-26.

  3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» // Бюллетень ВС РФ. 2003. № 1.


Литература.

1. Попова Ю.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений: (Теоретические проблемы). Краснодар. 2002.

2. Гражданский процесс. Учебник. Под ред. Д.М. Чечота. СПб. 2007.

3. Гражданское процессуальное право. Учебник. Под ред. М.С. Шакарян. М. 2004.

4. Бурков А.Л. Судебная защита прав граждан от незаконных нормативных актов. Екатеринбург. 2005.

5. Гаджиев А. Общие принципы судебного нормоконтроля. М. 2006.

6. Судебное рассмотрение административных дел: Правовая реальность и перспективы развития. М. 2002.
Тема 10. Административное судопроизводство в арбитражных судах.

    1. Особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

    2. Рассмотрение дел об оспаривании нормативно-правовых актов.

    3. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) административных органов.

    4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.


Нормативно-правовые акты и судебная практика.

  1. Арбитражный процессуальных кодекс РФ. Раздел III. Главы 22-26.

  2. Постановление Пленума ВАС от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» // Вестник ВАС РФ, 2003. № 2.

  3. Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» // Вестник ВАС РФ, 2003. № 3.

  4. Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ, 2004. № 8.


Литература.

  1. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ. Под ред. Г.А. Жилина. М. 2003.

  2. Сухарева Н.В. Споры с властью в арбитражных судах. М. 2002.

  3. Сухарева Н.В. Административно-правовые споры в сфере экономики // Право и экономика. 2001. № 4.

  4. Парций Я.Е. Административное судопроизводство в арбитражных судах по новому АПК РФ // Гражданин и право. 2003. № 1, № 2.

  5. Арбитражный процесс. Отв. ред. В.В. Ярков. М. 2003.

  6. Лапшина И.В. Особенности административного судопроизводства // Арбитражная практика. 2004. № 9.

  7. Арбитражные суды: теория и практика правоприменения. Екатеринбург. 2006.

  8. Судебное рассмотрение административных дел: Правовая деятельность и перспективы развития. М.: Росс. академия правосудия. 2002.

  1   2   3

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

А. Б. Зеленцов «Административная юстиция» (Учебно-методическое пособие) iconА. Б. Зеленцов «Административная юстиция» (Учебно-методическое пособие)
А. Б. Зеленцов. «Административная юстиция» Учебно-методическое пособие. М.: Изд. Рудн, 2009г с. 113

А. Б. Зеленцов «Административная юстиция» (Учебно-методическое пособие) iconРабочая программа учебной дисциплины «Административная юстиция»
График организации самостоятельной работы студентов по учебному плану по дисциплине «Административная юстиция»

А. Б. Зеленцов «Административная юстиция» (Учебно-методическое пособие) iconА. А. Полушин Учебно-методическое пособие по дисциплине
Учебно-методическое пособие предназначено для преподавателей, бакалавров, специалистов и магистров по направлениям 080100 «Экономика»...

А. Б. Зеленцов «Административная юстиция» (Учебно-методическое пособие) iconУчебно-методическое пособие для студентов всех специальностей технического вуза
Краткий курс лекций по философии: Учебно-методическое пособие / А. С. Балакшин, А. А. Владимиров. – Н. Новгород: Изд-во фгоу впо...

А. Б. Зеленцов «Административная юстиция» (Учебно-методическое пособие) iconУчебно-методическое пособие Сураж 2009 Рекомендовано к печати научно-методическим...
Учебно-методическое пособие предназначено для студентов средних профессиональных учебных заведений специальности 050720 «Физическая...

А. Б. Зеленцов «Административная юстиция» (Учебно-методическое пособие) iconКурсовая работа учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся...
Курсовая работа: Учебно-методическое пособие / Автор составитель Е. М. Крупеня. М.: 30 с

А. Б. Зеленцов «Административная юстиция» (Учебно-методическое пособие) iconУчебно-методический комплекс и методические рекомендации по изучению...
Задача административной юстиции – обеспечить защиту прав и законных интересов частных лиц от неправомерных действий и решений государственных...

А. Б. Зеленцов «Административная юстиция» (Учебно-методическое пособие) iconУчебно-методическое пособие для аспирантов и соискателей
История и философия науки: учебно-методическое пособие для аспирантов и соискателей по подготовке к экзамену кандидатского минимума...

А. Б. Зеленцов «Административная юстиция» (Учебно-методическое пособие) iconУчебно-методическое пособие по педагогической (методической) практике...
Учебно-методическое пособие по педагогической (методической) практике, для студентов 4-го и 5-го курсов отделения романо-германской...

А. Б. Зеленцов «Административная юстиция» (Учебно-методическое пособие) iconУчебно-методическое пособие печатается по решению Методического совета...
Метрология, стандартизация и сертификация Учебно – методическое пособие для студентов специальности 230201. 65 «Информационные системы...






При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
h.120-bal.ru
..На главнуюПоиск