Цель 3. Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей
Задача 3.1. Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы.
Трудовая миграция является одним из важнейших элементов российской экономики действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда, стабилизации социально-политической ситуации, как в отдельных регионах страны, так и в Российской Федерации в целом.
Планы работы Отдела строились с учетом положений Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации, а также приоритетов, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию.
Одним из таких приоритетов, изложенных Президентом Российской Федерации в своем Послании в декабре 2013 года была обозначена проблема, связанная с влиянием иностранной трудовой миграции на рынок труда. «Отсутствие должного порядка не только деформирует структуру занятости, но и вызывает дисбалансы в социальной сфере, провоцирует национальные конфликты, обостряет криминогенную обстановку», - так было сказано Президентом РФ в Послании. Президент Российской Федерации предложил изменить систему патентов, применить её для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. «Стоимость патента будет определять сам субъект Федерации в зависимости от ситуации на региональном рынке труда и от среднего уровня дохода населения на этой территории. Система патентов должна быть дифференцированной и стимулировать приток в Россию прежде всего профессиональных, образованных специалистов, знающих русский язык, близких к нашей культуре… Рассчитываю на то, что если грамотно организовать эту работу, то это будет экономический инструмент регулирования миграционных потоков», - говорил Президент, имея в виду стоимость этого патента в разных регионах Российской Федерации.
Во исполнение задач, прозвучавших в Послании, а также во исполнение плана мероприятий по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации, в течение 2014 года Федеральная миграционная служба подготовила целый ряд изменений в российское миграционное законодательство, которые уже сегодня реализуются.
С 22 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон №230-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, смогут получить разрешение на работу или патент в случае указания ими в миграционной карте работы как цели их визита в Россию.
Если в миграционной карте указана иная цель визита, то в выдаче или продлении разрешения на работу или патента будет отказано.
Внесенные изменения позволят точнее отслеживать трудовые миграционные потоки иностранных граждан и прогнозировать миграционную ситуацию как в целом по Российской Федерации, так и в отдельных субъектах Российской Федерации.
В конце 2014 года в целях реализации новых положений законодательства Российской Федерации в сфере миграции по выдаче патентов иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности на территории Ненецкого автономного округа Управлениями Администрации Ненецкого АО были подготовлены и подписаны постановление Администрации Ненецкого АО от 30 декабря № 526-п «О мерах по реализации в Ненецком автономном округе Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и постановление Губернатора Ненецкого автономного округа от 17 декабря 2014 г. № 77-пг «Об установлении в 2015 году запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Ненецкого автономного округа, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности». Региональный коэффициент по патенту на 2015 год в Ненецком АО не установлен, а, значит, равен единице. Стоимость патента составляет 1568 рублей 40 копеек.
Правительством Российской Федерации взят курс на модернизацию российской экономики и ее дальнейшее развитие, в том числе путем внедрения инновационных технологий и научных достижений. Эти процессы будут сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной структуры.
В целях создания новой экономики с эффективной занятостью, воссозданием профессиональных сообществ, равномерного развития производительных сил и социальной инфраструктуры на всей территории страны потребуется привлечение дополнительных трудовых ресурсов. Однако эффективное использование российских трудовых ресурсов сдерживается низкой пространственной мобильностью населения России.
За 2014 год наблюдается уменьшение расходования квоты на привлечение и использование иностранных работников на 14 % по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (в 2013 году использовано 69,6 % - от квоты 1 954, оформлено - 1 358 разрешений на работу в пределах квоты; в 2014 году использовано 55,6 % - от квоты 2 163, оформлено - 1 203 разрешения на работу в пределах квоты).
В условиях района Крайнего Севера спланировать объемы строительных и ремонтных работ, которые выполняются работодателями с привлечением иностранных работников, на предстоящий год очень сложно, с учетом того, что, в основном, работы осуществляются по государственным и муниципальным контрактам, заключаемым в соответствии с положениями закона № 44-ФЗ.
Это актуально и для подрядных организаций нефтедобывающих компаний, так как объемы работ планируются с учетом проводимых тендеров.
Таким образом, работодателям не удается определить реальную потребность в привлечении к трудовой деятельности иностранных работников на территории Ненецкого автономного округа на предстоящий год в начале текущего года, особенно, если организация (предприятие) находится в другом регионе, что характерно для предприятий нефтяной отрасли и, отчасти, для строительной. Поэтому работодатели запрашивают потребность в квоте на иностранных работников с большим запасом, что является основной причиной не полного использования квоты.
За 2014 год действительных разрешений на привлечение иностранных работников, имеющихся у работодателей, не имеется.
В отчетном периоде 2014 года организаций, получивших разрешения на привлечение и использование иностранных работников, не зарегистрировано.
За 2014 год оформлено 27 разрешений на работу квалифицированным специалистам, из них 5 - граждан Азербайджана, 18 - Украины, 3 - Таджикистана, 1 - Молдова.
За 2014 год оформлено 1 230 разрешений на работу (АППГ - 1 398, -168) на 1 230 иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке (АППГ - 1 398, -168, в том числе 1 - в визовом порядке).
Распределение иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по сферам деятельности:
строительство (67,3%), добыча полезных ископаемых (29,4%), сфера услуг (1,2%), торговля (0,8%), транспорт и связь (1,2%), обрабатывающее производство (0,1%).
Наибольшее число разрешений на работу получили граждане: 699 - Узбекистана (56,8%), 159 - Азербайджана (13%), 152 - Украины (12,2%), 115 - Таджикистана (9,3%), 76 - Молдовы (6,1%), 17 - Киргизии (1,7%), 12 - Армении (1%).
Ненецкий автономный округ можно назвать районом нового освоения. За последние десять лет объем валового регионального продукта увеличился более чем в 2,7 раза. По показателю валового регионального продукта в расчете на душу населения округ занимает 1-е место в стране. Промышленность увеличивает объем производства в 1,2-1,5 раза ежегодно. Также Ненецкий автономный округ занимает 1-е место в Северо-Западном федеральном округе по объему инвестиций в основной капитал. Причина роста макроэкономических показателей и их высокой динамики состоит в становлении нефтегазового комплекса в качестве базового сектора экономики региона с низким стартовым уровнем.
С началом добычи нефти и газа резко возрос миграционный приток. В нефтегазовом секторе занято около 15 тысяч человек, часть из них - трудовые мигранты (600 человек). Примерно такое же количество иностранных работников занято в строительной отрасли. Они оказывают благоприятное воздействие на экономическое развитие региона, обеспечивая растущие потребности в рабочей силе и налоговые поступления в бюджет.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что привлечение иностранных работников не оказывает существенного влияния на рынок труда в Ненецком автономном округе и несет позитивные тенденции по увеличению количества и улучшению качества привлекаемой рабочей силы.
Организована работа по приему и учету полученных уведомлений о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Ежеквартально в Управление труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа направляется информация о количестве оформленных разрешений на работу, а также о количестве полученных уведомлений от работодателей о привлечении иностранных граждан.
От работодателей в Отдел поступило 1 238(АППГ - 1 286,-48) уведомлений о приеме на работу иностранных работников.
В основном уведомления были получены на иностранных граждан, задействованных в следующих крупных отраслях: строительство - 67,3%, иные - 29,5%, сфера услуг - 1,2%, транспорт - 1,2%, оптовая и розничная торговля - 0,8%.
За 2014 года в Отдел поступило 1 298(АППГ - 1 014,+284) уведомления о расторжении трудовых отношений с иностранными гражданами.
Согласно данным мониторинга ситуации на рынке труда, основными причинами увольнений иностранных граждан стали: собственное желание (пункт 3 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации1) - 72,2%, окончание срока действия трудового договора - 23,6%, другие - 4,2%.
Одним из механизмов регулирования внешней миграции является организация взаимодействия Отдела с региональными органами исполнительной власти по вопросам оперативной корректировки в установленных пределах выделенного объема квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессиям (специальностям) и перераспределения квот работодателям, нуждающимся в привлечении иностранных работников. С работодателями, которые не участвовали в заявочной кампании 2014 года и которые обращаются за выдачей разрешения на работу, проводятся рабочие встречи, предлагается направлять свои обращения о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и вновь создаваемых рабочих мест за счет привлечения иностранных работников, в межведомственную комиссию.
Отдел проводит ежедневный мониторинг рынка труда в части привлечения к трудовой деятельности иностранных работников и их увольнения. Увольнения иностранных работников носят сезонный характер, иностранные граждане выезжают в страны постоянного проживания, трудоустраиваются у других работодателей.
Действующий механизм квотирования позволяет работодателю самостоятельно подбирать и нанимать иностранных работников из числа иностранных граждан, въехавших в безвизовом порядке, и не требует от работодателя обоснования целесообразности такого привлечения и участия в квотной компании. Отсутствие указанной выше взаимосвязи снижает мотивацию работодателей в направлении заявок о вакантных рабочих местах, на которые они предполагают привлечение иностранных работников, въезжающих в безвизовом порядке, что ведет к девальвации работы в регионах и на федеральном уровне по определению потребности в иностранных работников. В этой ситуации оказывается практически невозможно достоверно оценить потребность в рабочей силе в субъектах Российской Федерации и реальную потребность в привлечении иностранных работников, в том числе в профессионально-квалификационном разрезе. Это, в свою очередь, не позволяет оптимизировать привлечение трудового потенциала государств, с которыми установлен безвизовый въезд, повысить эффективность регулирования этого сегмента рынка труда.
В целях привлечения, в Российскую Федерацию востребованных экономикой высококвалифицированных специалистов, были внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации соответствуют пункту 1 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Федеральным законом введено понятие «высококвалифицированный специалист». Им является иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в России предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере двух и более миллионов рублей за период, не превышающий одного года. Федеральный закон предусматривает, что разрешение на работу высококвалифицированным специалистам выдается на срок действия трудового или гражданско-правового договора с пригласившими их работодателями, но не более чем на 3 года. Этот срок может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора, но не более чем на 3 года для каждого такого продления.
За 2014 год Отделом оформлено и выдано 1 разрешение на работу высококвалифицированному специалисту, прибывшему в безвизовом порядке.
Разрешение на работу высококвалифицированному специалисту оформлено ООО «ВМ Инвест».
Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании», согласно которым определяются документы (сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку, документ об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный на территории иностранного государства и признаваемый на территории Российской Федерации, документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года) подтверждающие владение иностранным гражданином или лицом без гражданства русским языком на необходимом уровне.
За 2014 год в Отдел обратилось 45 граждан, представивших документ, подтверждающий владение русским языком, для оформления разрешения на работу в вышеуказанных сферах.
Вместе с тем, Федеральным законом законно находящимся на территории Российской Федерации и прибывшим в безвизовом порядке иностранным гражданам предоставлена возможность осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц. Названные иностранные граждане должны приобретать в территориальных органах ФМС России патент на срок от 1 до 3 месяцев, который может неоднократно продлеваться на периоды не более 3 месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента. Патент выдается после уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере 1 тыс. рублей за каждый месяц.
За 2014 год по вопросам приобретения патента обратилось 403 человека (АППГ - 465, -62). Оформлено 403 патента (АППГ - 465, -62), выдано - 401 (АППГ -460, -59). Отказано в выдаче патента - 1 (АППГ - 1).
Сохраняется динамика на уровне прошлого года.
Количество оформляемых патентов в Ненецком автономном округе соответствует потребностям физических лиц в привлечении иностранных граждан для труда в домашнем хозяйстве. В связи с отсутствием в округе дачного хозяйства и небольшое количество объектов индивидуального жилого строительства (по сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» - 1871) количество оформляемых патентов с каждым годом будет уменьшаться.
Задача 3.2. Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности.
Одним из условий формирования и реализации государственной миграционной политики Российской Федерации является образовательная (учебная) миграция, которая является источником квалифицированных и интегрированных в стране иностранных граждан. Чем выше уровень образования, тем дальше и разнообразнее направления миграции, выше ее экономическая эффективность, легче проходит адаптация и дальнейшая интеграция мигрантов в Российской Федерации.
В 90-х годах, после распада Советского Союза российские вузы вышли на мировой рынок экспорта образовательных услуг. Абитуриенты из бывших союзных республик оказались гражданами новых государств, и лишились прав на бесплатное образование в российских вузах. В связи с экономическими трансформациями на территории СНГ, а так же с изменением правового статуса иностранных граждан, совокупная стоимость высшего образования для молодых людей из бывших союзных республик возросла в несколько раз. В этой связи российские вузы потеряли определенную долю абитуриентов из стран СНГ.
На территории Ненецкого автономного округа отсутствуют высшие учебные заведения. Имеются два учебных заведения среднего профессионального образования: ГОУ СПО «Нарьян - Марский социально – гуманитарный колледж им. И.П. Выучейского» и ОГОУ СПО «Ненецкий аграрно – экономический техникум».
В 2014 году на территории округа поставлено на миграционный учет 15 иностранных гражданина с целью въезда учеба (преимущественно это граждане стран Азии и СНГ).
Несмотря на то, что академическая мобильность является действенным инструментом преодоления проблем интеграции знаний, организация самой мобильности связана с рядом проблем.
Основной проблемой является право заниматься трудовой деятельностью иностранных студентов в период обучения на тех же основаниях, что и российским студентам.
В настоящее время въезд студентов, аспирантов и академического персонала, на территорию Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Данным законом, в частности, предусмотрен порядок получения визы. Данная система выдачи иностранным гражданам разрешения на въезд существенно препятствует осуществлению академической мобильности в рамках совместных международных программ.
В первой части Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года классифицируются различные виды миграции, одна из которых образовательная миграция и академическая мобильность. Планируется, что до 2015 года будут разработаны нормативно-правовые акты, необходимые для решения данной задачи.
Задача 3.3. Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом.
В условиях безвизового въезда для значительной части иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию, неподготовленности большинства из них к работе и жизни в нашей стране содействие адаптации и интеграции мигрантов является актуальной задачей миграционной политики Российской Федерации.
После вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию и объединения государств в рамках Единого экономического пространства и Таможенного союза, задача ФМС России по содействию в создании условий для адаптации и интеграции мигрантов, защите их прав, свобод, обеспечению социальной защищенности становится еще более актуальной.
Ежегодно в Российскую Федерацию из стран СНГ прибывает большое количество мигрантов. Безусловно, историческая близость с народами этих государств является благоприятным социокультурным фактором, однако, влияние этого фактора снижается. Уже выросло целое поколение молодых людей, которые не учились в советских школах и не знают русского языка.
Важнейшим условием эффективной социальной адаптации и последующей интеграции в общество значительного количества иностранных граждан является знание языка принимающего государства, основ государственно-правового устройства, ценностей, истории, культурных традиций, норм поведения.
Обеспечение этого условия не только укрепляет единство общества, препятствует обособлению и сегрегации этнических групп мигрантов, способствует вхождению всех членов общества в единое правовое поле, обеспечению законных интересов, прав и свобод как российских, так и самих иностранных граждан, а также способствует укреплению межнационального мира в российском обществе.
Миграционное законодательство Российской Федерации ориентировано на привлечение временных иностранных работников и не содержит достаточных мер, способствующих адаптации и интеграции трудовых мигрантов в социально-культурное пространство основного населения страны.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» предусмотрено введение обязательного экзамена по русскому языку, истории России и основ законодательства Российской Федерации для трудящихся-мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов.
В целях реализации задач в области содействия адаптации и интеграции мигрантов, формированию взаимной толерантности между мигрантами и местным населением, которые были поставлены Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 8 июня 2012 года, ФМС России налажено взаимодействие с общественными организациями.
В 2014 году сотрудниками Отдела проводились занятия в форме лекций и бесед с учащимися школ и иных учебных заведений округа. В ходе таких мероприятий молодые люди получают информацию о миграционной ситуации в Ненецком автономном округе, им разъясняются причины и тенденции миграционных процессов, основы миграционного законодательства Российской Федерации, вопросы взаимоотношений между людьми различных национальностей и культур.
Так, 30 мая 2014 года в Управлении труда и социальной защиты прошла рабочая встреча с работодателями, на которой были обсуждены вопросы привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, формирования квоты, а также вопросы взаимоотношений трудовых мигрантов с местным населением.
29 октября 2014 года проведен семинар-совещание с работодателями по теме: «О требованиях законодательства Российской Федерации, обязывающих иностранного гражданина представлять с 1 января 2015 года документ, подтверждающий владение русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации». В семинаре-совещании приняли участие представители филиала Северного Арктического Федерального университета, Нарьян-Марского социально-гуманитарного колледжа им. И. П. Выучейского, Управления труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.
В ходе встреч обсуждались вопросы:
Изучение русского языка иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на территории
Ненецкого автономного округа.
Изменения в российском миграционном законодательстве, регламентирующем осуществление трудовой деятельности на территории РФ с 1 января 2015 года.
Привлечение работодателей, использующих иностранную рабочую силу, к работе по выявлению иностранных граждан, с неурегулированным правовым статусом.
Были проведены беседы в трудовом коллективе «ВерсоМ», при участии Отдела состоялось мероприятие Центра поддержки молодежных инициатив.
По результатам проведенной встречи достигнуты устные договоренности об обязательном непосредственном содействии лидеров общественных организаций и неформальных объединений в легализации пребывания иностранных граждан с неурегулированным правовым статусом.
Являясь важным слагаемым социально-экономической адаптации, знание языка заметно снижает, как показывает практика, риск возникновения конфликтов, в том числе и межэтнических между местным населением и приезжими мигрантами.
Ближайший центр государственного тестирования по русскому языку расположен в г. Архангельске (Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова). Специалисты института филологии и межкультурной коммуникации САФУ готовы провести тестирование по русскому языку как иностранному в объеме базового уровня общего владения русским языком с выездом филиал САФУ в Ненецком автономном округе. Стоимость тестирования 1 человека – 5 500 рублей.
3 тестирования по русскому языку, которое прошло 12 иностранных граждан. Тестирование в Ненецком автономном округе организовывается по мере поступления заявок.
ГБОУ СПО НАО «Социально-гуманитарный колледж» проведено обучение 2 групп иностранных граждан по 15 человек по программе курсов русского языка в количестве 36 часов. По окончанию обучения слушатели получили сертификат о прохождении курсов. Для знакомства с культурой Ненецкого автономного округа и для организации практики общения на русском языке для слушателей проведены экскурсии в Ненецкий краеведческий музей, библиотеку.
21 мая 2013 года на территории Ненецкого автономного округа специалисты института филологии и межкультурной коммуникации САФУ провели тестирование иностранных граждан по русскому языку как иностранному в объеме базового уровня общего владения русским языком.
Информация о центрах государственного тестирования по русскому языку размещена на информационных стендах и официальном сайте ОФМС России по Ненецкому автономному округу.
30 июля 2013 года состоялось заседание рабочей группы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия».
25 ноября 2013 года прошло заседание рабочей группы Ненецкого автономного округа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия».
Совместно с УМВД России по Ненецкому автономному округу создан оперативный штаб по проведению оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений миграционного законодательства Российской Федерации. Оперативный штаб разрабатывает совместную адресную программу к каждому ОПМ на территории Ненецкого автономного округа.
Создана совместная рабочая группа с Отделом ФССП России по Ненецкому автономному округу для работы с национальными объединениями по вопросам административного выдворения.
27 сентября 2013 года в рамках круглого стола на тему «Гармонизация межнациональных отношений в Ненецком автономном округе» до представителей национально-культурных объединений на территории Ненецкого автономного округа доведены правовые последствия административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации, изменения в миграционном законодательстве.
20 декабря 2013 года Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа совместно с Отделом провели круглый стол на тему: «Итоги реализации мероприятий по гармонизации межэтнических отношений в Ненецком автономном округе за 2013 год». На круглый стол были приглашены лидеры национально-культурных объединений, общин и землячеств иностранных граждан Ненецкого автономного округа. Круглый стол прошел в неформальной обстановке «за чашкой чая». Основная тема обсуждения – изменения в миграционном законодательстве Российской Федерации и знакомства с культурными традициями Российской Федерации для лучшей адаптации и интеграции мигрантов в российское общество.
В течение 2013 года сотрудники Отдела оказывали помощь прокуратуре Ненецкого автономного округа в организации проведения рабочих с представителям национальных объединений, а также принимали участие в этих встречах.
30 октября 2013 года в рамках межведомственного совещания с представителями органов государственной власти Ненецкого автономного округа, глав органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа, руководителей правоохранительных органов, представителей молодежных объединений и национальных объединений по вопросу межнациональных отношений и миграционной ситуации в регионе участникам совещания представлена информация о миграционной ситуации на территории Ненецкого автономного округа, также вынесены на обсуждение проблемные вопросы.
В частности, было отмечено, что немаловажной должна быть роль принимающей стороны и работодателей, привлекающих и использующих труд иностранных работников. Их деятельность не должна ограничиваться сугубо потребительским отношением к мигрантам, как к дешевой рабочей силе, приносящей прибыль, а должна содержать также социальные обязательства перед своими работниками-иностранцами. Такие как создание условий для проживания, проведение медицинских обследований и получение медицинской помощи, оказание помощи в изучении русского языка, организация культурного отдыха и досуга, содействие в выезде за пределы РФ по истечении установленного законом срока пребывания в России. Законодательство не имеет достаточных правовых механизмов для предъявления к работодателям таких требований в полном объеме.
Всего в 2013 году проведено 18 рабочих встреч с руководителями официально зарегистрированных общественных объединений и организаций, представляющих интересы иностранных граждан, а также «неформальными» лидерами национальных диаспор, из которых 6 встречи в формате «коллективных», 12 в формате «индивидуальных».
В целях взаимодействия правоохранительных органов с Администрацией субъекта и улучшения миграционной ситуации на территории Ненецкого автономного округа, Отдел направляет Губернатору Ненецкого автономного округа список всех работодателей, привлекающих для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан.
25 октября 2013 года Губернатор совместно с руководителями правоохранительных органов Ненецкого автономного округа провел рабочую встречу с руководством компаний, привлекающим в наибольшем количестве иностранных работников на территории Ненецкого автономного округа (ООО «Версо М» и ООО «Эриэлл Нефтегазсервис»). В ходе встречи работодатели представили информацию об организации работы с иностранными гражданами (сколько иностранных граждан у них работает, условия проживания, организация свободного времени). Работодателям было рекомендовано взять под личный контроль пребывание своих иностранных граждан на территории округа.
|
