Основы противодействия терроризму






НазваниеОсновы противодействия терроризму
страница21/22
Дата публикации28.02.2015
Размер3.64 Mb.
ТипУчебное пособие
h.120-bal.ru > Водные виды спорта > Учебное пособие
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   22

Концепция национальной безопасности

Российской Федерации1

(извлечения)

Концепция национальной безопасности Российской Федерации (да­лее именуется — Концепция) — система взглядов на обеспечение в Рос­сийской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Кон­цепции сформулированы важнейшие направления государственной по­литики Российской Федерации.

Под национальной безопасностью Российской Федерации понима­ется безопасность ее многонационального народа как носителя сувере­нитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

' В новой редакции, утвержденной Указом Президента Российской Федера­ции от 10.01.2000 № 24.
I. Россия в мировом сообществе

В перспективе — более широкая интеграция Российской Федерации в мировую экономику, расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами. Объективно сохраняется общность интересов России и интересов других государств по многим проблемам международной безопасности, включая противодействие рас­пространению оружия массового уничтожения, предотвращение и уре­гулирование региональных конфликтов, борьбу с международным тер­роризмом и наркобизнесом, решение острых экологических проблем гло­бального характера, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиа­ционной безопасности.

Вместе с тем активизируются усилия ряда государств, направленные на ослабление позиций России в политической, экономической, воен­ной и других областях. Попытки игнорировать интересы России при ре­шении крупных проблем международных отношений, включая конф­ликтные ситуации, способны подорвать международную безопасность и стабильность, затормозить происходящие позитивные изменения в меж­дународных отношениях.

Во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обо­стрилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации.

II. Национальные интересы России

Во внутриполитической сфере национальные интересы России со­стоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и националь­ного согласия, территориальной целостности, единства правового про­странства, правопорядка и в завершении процесса становления демо­кратического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстре­мизма, этносепаратизма и их последствий — социальных, межэтниче­ских и религиозных конфликтов, терроризма.

Важнейшими составляющими национальных интересов России яв­ляются защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время — от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вслед­ствие этих действий.

III. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации

Состояние отечественной экономики, несовершенство системы орга­низации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увели­чение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложне­ние международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.

Этноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятель­ности ряда общественных объединений, а также неконтролируемая миг­рация способствуют усилению национализма, политического и религиоз­ного экстремизма, этносепаратизма и создают условия для возникнове­ния конфликтов. Масштабы терроризма и организованной преступности возрастают вследствие зачастую сопровождающегося конфликтами из­менения форм собственности, обострения борьбы за власть на основе групповых и этнонационалистических интересов. Отсутствие эффектив­ной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточ­ная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, пра­вовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифи­цированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство.

Основные угрозы в международной сфере обусловлены следующими факторами.

Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федера­ции представляет терроризм. Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации ситуации в России.

Угрозы национальной безопасности и интересам Российской Феде­рации в пограничной сфере обусловлены (в частности) активизацией деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций.

IV. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации

Основными задачами в области обеспечения национальной безопас­ности Российской Федерации являются (в частности) принятие эффек­тивных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведыва­тельной и подрывной деятельности иностранных государств, направлен­ной против Российской Федерации.

Важнейшими задачами в области борьбы с преступностью являются (в частности) укрепление системы правоохранительных органов, преж­де всего структур, противодействующих организованной преступности и терроризму, создание условий для их эффективной деятельности.

Борьба с терроризмом, наркобизнесом и контрабандой должна осу­ществляться на основе общегосударственного комплекса контрмер по пресечению этих видов преступной деятельности.

Основываясь на международных соглашениях, необходимо эффек­тивно сотрудничать с иностранными государствами, их правоохрани­тельными органами и специальными службами, а также международны­ми организациями, в задачу которых входит борьба с терроризмом. Необходимо также шире использовать международный опыт борьбы с этим явлением, создать скоординированный механизм противодействия меж­дународному терроризму, надежно перекрыть все возможные каналы незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ внутри страны, а так­же их поступления из-за рубежа.

Федеральные органы государственной власти должны преследовать на территории страны лиц, причастных к террористической деятельно­сти, независимо от того, где планировались и осуществлялись террори­стические акции, наносящие ущерб Российской Федерации.

Внешняя политика Российской Федерации должна быть направлена (в частности) на развитие международного сотрудничества в области борьбы с транснациональной преступностью и терроризмом.

Важнейшей задачей Российской Федерации является осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия, против России и ее союзников.

Уголовный кодекс Российской Федерации

от 13.06.1996 № 63-ФЗ в редакции от 28.12.2004

(извлечения)

Статья 20. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность

  1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени
    совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.

  2. Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112), похищение человека (статья 126), изнасилование (статья 131), насиль­ственные действия сексуального характера (статья 132), кражу (статья 158), грабеж (статья 161), разбой (статья 162), вымогательство (статья 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным сред­ством без цели хищения (статья 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167), терроризм (статья 205), захват заложника (статья 206), заве­домо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 213), вандализм (статья 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрыв­чатых веществ и взрывных устройств (статья 226), хищение либо вымо­гательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267).

  3. Если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного ча­стями первой или второй настоящей статьи, но вследствие отставания в
    психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во
    время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере

осознавать фактический характер и общественную опасность своих дей­ствий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности.

Статья 205. Терроризм

  1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздей­ствия на принятие решений органами власти, а также угроза соверше­ния указанных действий в тех же целях, — наказываются лишением сво­боды на срок от восьми до двенадцати лет.

  2. Те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному
    сговору; б) с применением огнестрельного оружия, — наказываются
    лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

  3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
    статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по
    неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно
    сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энер­гии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ
    или источников радиоактивного излучения, — наказываются лишением
    свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лише­нием свободы.

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Статья 205,1. Вовлечение в совершение преступлений

террористического характера или иное содействие

их совершению

  1. Вовлечение лица в совершение преступления, предусмотренного
    статьями 205, 206, 208, 211, 277 и 360 настоящего Кодекса, или склонение
    лица к участию в деятельности террористической организации, вооруже­ние либо обучение лица в целях совершения указанных преступлений,
    а равно финансирование акта терроризма либо террористической организа­ции, — наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

  2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего слу­жебного положения, — наказываются лишением свободы на срок от семи
    до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или
    в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
    пяти лет либо без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотрен­ное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти

или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма либо пресечению указанного в настоящей статье преступле­ния террористического характера и если в действиях этого лица не со­держится иного состава преступления.

Статья 206. Захват заложника

  1. Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в
    целях понуждения государства, организации или гражданина совершить
    какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо дей­ствия как условия освобождения заложника, — наказываются лишени­ем свободы на срок от пяти до десяти лет.

  2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) — утратил силу;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве
оружия;

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в
состоянии беременности;

ж) в отношении двух или более лиц;

з) из корыстных побуждений или по найму, — наказываются лише­нием свободы на срок от шести до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по
неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, — на­казываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет.

Примечание. Лицо, добровольно или по требованию властей ос­вободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значитель­ного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опас­ных последствий, — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Статья 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем

1. Создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием, — наказываются ли­шением свободы на срок от двух до семи лет.

2. Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном феде­ральным законом, — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свобо­ды на срок до пяти лет.

Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в неза­конном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится ино­го состава преступления.

ГЛОССАРИЙ
Антитеррористическая защита — комплекс мер, планов и программ по обеспечению защиты объекта от преступлений террористического ха­рактера.

Безопасность — ситуация, при которой кому или чему-нибудь не су­ществует угрозы со стороны кого- или чего-либо, при этом не исключа­ется наличие одновременно нескольких источников опасности. Безопас­ность потенциальных жертв обеспечивается, когда конкретные жертвы парируют все существующие опасности, либо когда опасностей для них не существует.

Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 № 2446-1 (в ред. Закона Российской Федерации от 25.12.1992 № 4235-1) определяет безопасность, как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Выделяют два типа безопасности:

  • гипотетическое отсутствие опасности, самой возможности каких-
    либо потрясений и катаклизмов;

  • реальную защищенность от опасностей, способность надежно про­тивостоять им.

Безопасность является важнейшей потребностью человека наряду с его потребностью в пище, воде, одежде, жилище, в информации, слу­жит интегральной формой выражения жизнеспособности и жизнестой­кости различных объектов конкретного мира.

Биологический терроризм — умышленное применение отдельными ли­цами, террористическими группами или организациями биологических средств поражения людей, сельскохозяйственных животных и культур­ных растений с целью уничтожения или вывода из строя людей, нанесе­ния больших экономических потерь стране, навязывания определенной линии поведения в решении внутренних и внешних споров.

Борьба с терроризмом -- деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по выявлению, предупреждению, пре­сечению и минимизации последствий террористической деятельности, осуществляемая с использованием разведывательных, контрразведыва­тельных, оперативно-розыскных, силовых и иных мер борьбы с терро­ризмом; расследование преступлений террористического характера.

Бризантность — способность взрывчатого вещества (ВВ) при взрыве производить дробление среды в непосредственной близости к заряду. Чем мельче осколки, тем более бризантное вещество.

Бризантные (вторичные, дробящие) ВВ. Занимают промежуточное положение между инициирующими и метательными, основной режим взрывчатого превращения которых — детонация, возбуждаемая действи­ем взрыва инициирующего ВВ. Могут представлять индивидуальные со­единения или смеси разных веществ. Основными представителями индивидуальных ВВ являются тринитротолуол (тротил, тол), тринитробензол, гексоген, октоген, ДИНА, тетрил, нитроглицерин, нитраты цел­люлозы, ТЭН и др. К смесевым соединениям относятся сплавы нитросоединений (например, тротила с динитронафталином, гексогеном, тринитроксилолом); механические смеси нитросоединений или их сплавов с порошкообразным алюминием или другими веществами; аммониты — смеси аммиачной селитры с нитросоединениями (например, аммотолы); смеси на основе жидких нитратов (нитроглицериновые ВВ, дина­миты); смеси мощных индивидуальных ВВ с флегматизаторами (парафи­ном и другими легкоплавкими веществами) и др. Применяются в режи­ме детонации для промышленных взрывных работ, снаряжения боепри­пасов и др.

Взрывчатые вещества — индивидуальные вещества или смеси, спо­собные под влиянием какого-либо внешнего воздействия (нагрева, уда­ра, трения, взрыва другого ВВ) к быстрой самораспространяющейся химической реакции с выделением большого количества энергии и об­разованием газов. Для взрывчатых веществ характерны два режима хими­ческого превращения — детонация и горение.

Горение — физико-химический процесс, при котором превращение вещества сопровождается интенсивным выделением энергии, тепло- и массообменом с окружающей средой. Горение при определенных усло­виях может переходить в детонацию. По условиям этого перехода взрыв­чатые вещества делят на несколько групп.

Государственная система предупреждения, пресечения и ликвидации по­следствий кризисных ситуаций, связанных с проявлениями терроризма и иных форм экстремизма — единая система предотвращения и ликвидации кризисных ситуаций, связанных с проявлениями терроризма и разных форм экстремизма, а также органы и силы, для предотвращения и ликви­дации кризисных ситуаций, связанных с террористическими проявлени­ями, иных чрезвычайных ситуаций криминогенного характера.

Государственная стратегия противодействия терроризму — система утвержденных Президентом Российской Федерации мер, включающих стратегический замысел, цели, задачи, принципы и мероприятия госу­дарственного и общественного противодействия внутренним и внешним террористическим угрозам, их предотвращения, пресечения и миними­зации общественно-опасных последствий.

Детонация — распространение со сверхзвуковой скоростью зоны бы­строй реакции в результате передачи энергии посредством ударной вол­ны. Материалы, находящиеся в контакте с зарядом детонирующего ВВ, сильно деформируются и дробятся (местное или бризантное действие взрыва), а образующиеся газообразные продукты при расширении пере­мещают их на значительное расстояние (фугасное действие).

Живучесть (объекта экономики) — свойство объекта сохранять или быстро восстанавливать способность функционировать (производить про­дукцию) в условиях всех видов вредных воздействий.

Живучесть — способность: 1) судна противостоять воздействию сил ветра и волн, пожаров, оружия противника, а при повреждениях — со­хранять и восстанавливать (полностью или частично) мореходность и боевые качества; 2) войск (сил) и военной техники — сохранять или быстро восстанавливать свою боеспособность, достигается устойчивым управлением, своевременным рассредоточением сил и средств и сменой районов расположения войск, маскировкой, защитой войск (сил) от оружия массового поражения, созданием резерва сил и средств и др.

Жизненно важные интересы — совокупности потребностей, удовлет­ворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Заложник — физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совер­шить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

Защищенность объекта — способность объекта не допустить в отно­шении себя несанкционированные действия: диверсии, хищения, не­санкционированный доступ, пронос запрещенных предметов, вывод из строя систем физической защиты.

Защищенность — обеспеченность средствами поддержания необходи­мого уровня и (или) качества защиты жизненно важных средств, субъек­тов от снижения пользы и (или) увеличения вреда.

Защищенность в чрезвычайной ситуации — состояние, при котором предотвращаются, преодолеваются и предельно снижаются негативные последствия возникновения потенциальных опасностей в чрезвычайных ситуациях для населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды.

Защищенность (объекта, системы) — способность предотвратить угрозу, противостоять ей с сохранением возможности выполнения объектом (си­стемой) своих функций и задач.

Замысел государственной стратегии противодействия терроризму — формирование комплексной эффективной системы, объединяющей силы и средства борьбы и противодействия терроризму на национальном и международном уровнях, предусматривающей его ликвидацию либо минимизацию опасных для общества последствий на территории России и других стран, в которых действуют террористические организации, угрожающие безопасности России, и создание условий по устранению причин терроризма.

Зона режима террористической опасности — территория Российской Федерации, субъекта (региона) Российской Федерации либо отдельно­го объекта, участка местности или населенного пункта в пределах терри­тории субъекта Российской Федерации, на которых в порядке, преду­смотренном настоящим Федеральным законом, вводится режим терро­ристической опасности.

Зона проведения контртеррористической операции — отдельные уча­стки местности или акватории, транспортное* средство, здание, строе­ние, сооружение, помещение, в пределах которых проводится указан­ная операция.

Имплементация — внедрение и применение международных стандар­тов нормативной правовой базы в рамки национального законодатель­ства.

Инициирующие ВВ. Воспламеняются под действием слабого импульса и горят в десятки и даже сотни раз быстрее других, их горение легко переходит в детонацию. К ним относятся азиды некоторых металлов (свин­ца, золота), гремучая ртуть, соли стрихниновой кислоты (стрихнаты), соли тяжелых металлов с хлоратами, перхлоратами, пероксидные сое­динения. Применяются для возбуждения взрывчатого превращения дру­гих ВВ. Относятся к самым опасным и непредсказуемым.

Контртеррористическая операция — специальное мероприятие по пре­сечению террористической акции, обеспечению безопасности граждан, обезвреживанию террористов, а также на минимизацию последствий тер­рористической акции.

Кризисная ситуация, связанная с террористической опасностью — об­стоятельства чрезвычайного, в том числе террористического характера, определенные в ст. 3 Федерального конституционного закона «О чрезвы­чайном положении» от 30.05.2001 № ЗФКЗ. При этом порядок действий государственных органов по борьбе с терроризмом в условиях военного времени, военного положения, проведения мобилизационных меро­приятий и особых правовых режимов, применяемых для защиты от тер­рористических угроз, определяется соответствующими межведомствен­ными планирующими документами.

Критически важные объекты — объекты, нарушение (прекращение) функционирования которых приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому, негативному изменению (разрушению) экономики страны, субъекта или административно-территориальной еди­ницы или к существенному ухудшению безопасности и жизнедеятельно­сти населения.

Международная террористическая деятельность — террористическая деятельность, осуществляемая: 1) террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или нанося­щая ущерб интересам более чем одного государства; 2) гражданами од­ного государства в отношении граждан другого государства или на тер­ритории другого государства; 3) в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами терри­торий этих государств.

Метательные ВВ — пороха и твердое ракетное топливо. В ствольных системах используют пороха на основе нитрата целлюлозы: пироксилино­вые и баллиститы. В ракетных системах в основном применяют компози­ции, содержащие небольшое количество полимерного связующего, окис­литель, горючее (алюминий), а иногда и мощные индивидуальные ВВ.

Надежность — комплексное свойство технического объекта, заклю­чающееся в его способности выполнять заданные функции, сохраняя свои основные характеристики (при определенных условиях эксплуата­ции) в установленных пределах.

Пиротехнические составы — смеси, горение которых сопровождается световыми, тепловыми, звуковыми, дымовыми и реактивными пиротех­ническими эффектами. Основа большинства пиротехнических средств — смеси окислителя с горючим.

Опасные материалы — ядовитые, взрывчатые, радиоактивные веще­ства и ядерные материалы, которые могут быть использованы в качестве инструмента для террористического акта.

Опасные объекты — промышленные и иные субъекты деятельности, использующие опасные материалы и технологии.

Опасные технологии — технологические процессы (производства) или документация, содержащая их описание, в ходе осуществления которых используются или производятся опасные материалы в количествах, тре­бующих применения мер по контролю и предотвращению их неконтро­лируемого использования и распространения.

Орган государственного регулирования безопасности — специально на­значенный федеральный орган исполнительной власти, уполномочен­ный устанавливать обязательные для исполнения правила и нормы по обеспечению безопасности, выдавать разрешения (лицензии) на дея­тельность с использованием опасных материалов и технологий, осуще­ствлять контроль и надзор, применять санкции при выявлении наруше­ний.

Организация управления и взаимодействия при осуществлении анти­террористической деятельности — система нормативно закрепленных по­ложений и основных форм взаимодействия субъектов антитеррористи­ческой деятельности на федеральном, межведомственном и внутриве­домственном уровнях, порядка применения и использования сил и средств субъектов борьбы с терроризмом, организации взаимодействия на международном уровне.

Полная эвакуация — предполагает удаление людей со всей террито­рии и из всех помещений образовательного учреждения и выставление оцепления на безопасном удалении от периметра образовательного уч­реждения. При полной эвакуации образовательное учреждение полно­стью прекращает выполнение своих функций, после вывода людей из эвакуируемой зоны в ней должно быть отключено электро- и газоснаб­жение и оставлено только аварийное освещение.

Прекурсоры — вещества, часто используемые при производстве, из­готовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ; включены в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.1998 № 681.

Преступления террористического характера — предусмотренные ста­тьями 205, 205-1, 206, 207, 208, 211, 277 и 360 Уголовного кодекса Рос­сийской Федерации. К ним могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены в террористических целях. Ответственность за совершение таких преступлений наступает в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

Противодействие терроризму — комплексная деятельность государ­ственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций с использованием мер политическо­го, социально-экономического, информационно-пропагандистского,

организационного, правового, специального и иного характера, направ­ленная на выявление, предупреждение и устранение причин и условий, порождающих и способствующих терроризму, на борьбу с терроризмом, минимизацию последствий террористической деятельности.

Реадмиссия — административное выдворение или депортация иност­ранных граждан из страны временного пребывания в страну постоянно­го гражданства.

Режим террористической опасности — установленный федеральным законодательством уровень террористической угрозы, для ликвидации которой необходимо проведение комплекса организационных, режим­ных, оперативно-розыскных, войсковых и иных мероприятий. Данный уровень угрозы вводится при получении информации о возможной под­готовке или угрозе совершения террористической акции и, одновремен­но, невозможности проверить эти сведения, а также обеспечить безо­пасность граждан и объектов, подвергшихся террористической угрозе, обычными силами и средствами без применения дополнительных мер и временных ограничений.

Силы и средства системы противодействия терроризму — специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые для предупреждения, пресечения и ликвидации последствий кризисных ситуаций, связанных с террористическими проявлениями, иных чрезвычайных ситуаций кри­миногенного характера.

Система противодействия терроризму в Российской Федерации — со­вокупность субъектов противодействия терроризму, построенных в со­ответствии с их компетенцией и поставленных перед ними задачами и целями.

Субъекты борьбы с терроризмом —специально уполномоченные орга­ны государственной власти, включающие органы безопасности, внут­ренних дел, подразделения СВР, МО, ФСО России.

Субъекты противодействия терроризму — федеральные органы госу­дарственной власти, органы исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации, органы местного самоуправления, организации и об­щественные объединения, участвующие в пределах своей компетенции в противодействии терроризму.

Терроризм — насилие или угроза его применения в отношении физи­ческих лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значитель­ного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опас­ных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на при­нятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлет­ворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; по­сягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, со­вершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международ­ной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провока­ции войны или осложнения международных отношений.

Террорист — лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме.

Террористическая акция — непосредственное совершение преступле­ния террористического характера в форме взрыва, поджога, примене­ния или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактив­ных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравля­ющих, сильнодействующих, ядовитых веществ, уничтожения, повреж­дения или захвата транспортных средств или других объектов, посяга­тельства на жизнь государственного или общественного деятеля, захвата заложников, похищения человека, создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем со­здания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности, распространения угроз их совершения в любой форме и любыми средствами, иных действий, со­здающих опасность гибели людей, причинения значительного имуще­ственного ущерба либо наступления иных общественно опасных послед­ствий.

Террористическая группа — группа лиц, объединившихся в целях осу­ществления террористической деятельности.

Террористическая деятельность — заключающаяся в организации, пла­нировании, подготовке и реализации террористической акции; подстре­кательстве к террористической акции, насилии над физическими лица­ми или организациями, уничтожении материальных объектов в терро­ристических целях; организации незаконного вооруженного формиро­вания, преступного сообщества (преступной организации), организо­ванной группы для совершения террористической акции, а равно в уча­стии в такой акции; вербовке, вооружении, обучении и использовании террористов; финансировании или в ином содействии заведомо терро­ристической организации.

Террористическая организация — организация, созданная для терро­ристической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористи­ческой, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществ­ляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руково­дящих органов данной организации.

Террористическая угроза безопасности — совокупность опасных (для жизненно важных интересов личности, общества и государства) усло­вий и факторов как внешнего, так и внутреннего характера, имеющих террористическую направленность.

Устойчивость (объекта экономики) — способность объекта выполнять свои функции и сохранять основные параметры в пределах установлен­ных норм при всех видах внешних и внутренних воздействий.

Устойчивость (функционирования территории в чрезвычайной ситуа­ции) — способность территориальных народнохозяйственных структур нормально функционировать в условиях риска возникновения ЧС, про­тивостоять поражающим воздействиям, предотвращать или ограничи­вать угрозу жизни и здоровью населения и вероятный ущерб объектам экономики, а также обеспечивать ликвидацию ЧС в минимально корот­кие сроки на соответствующей территории.

Уязвимость — свойство любого материального объекта природы, тех­ники или социума утрачивать способность к выполнению естественных или заданных функций в результате негативных воздействий опасностей определенного происхождения и интенсивности.

Физическая защита — совокупность организационных мероприятий, инженерно-технических средств и действий подразделений охраны с целью предотвращения диверсий или хищений ядерных, радиоактив­ных, взрывчатых, биологических и другого типа опасных материалов.

Финансирование терроризма — обеспечение финансовыми, мате­риально-техническими и иными средствами организации или физиче­ского лица для осуществления ими террористической деятельности.

Химический терроризм — умышленное применение (либо угроза при­менения) отдельными лицами, террористическими группами или орга­низациями химического оружия либо специально генерированные тех­ногенные катастрофы, связанные с разрушением химических объектов в целях нанесения значительных людских и материальных потерь стране, навязывания определенной линии поведения в решении внутренних и внешних споров.

Частичная эвакуация — удаление людей с определенных участков тер­ритории или из помещений образовательного учреждения с выставле­нием оцепления на безопасном удалении от эвакуируемой зоны. При частичной эвакуации образовательное убеждение продолжает выпол­нять свои функции в сокращенном варианте; после вывода людей из эвакуируемой зоны в ней должно быть отключено электро- и газоснаб­жение и оставлено только аварийное освещение.

Эвакуация — экстренное удаление людей из опасной для их жизни зоны. Возможны две степени эвакуации: частичная и полная.

Ядерный терроризм — умышленное применение (либо угроза приме­нения) отдельными лицами, террористическими группами или органи­зациями подрыва ядерного оружия, разрушения ядерных объектов, ра­диационного заражения с целью нанесения значительных людских и материальных потерь стране, навязывания определенной линии поведе­ния в решении внутренних и внешних проблем.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 декабря 1993: [офиц. текст по состоянию на март 2003 г.]. — СПб.: Линия, 2004.

Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терро­ризмом» (в ред. от 3 июля 2005 г.).

Концепция национальной безопасности Российской Федерации: утв. Указом Президента Российской Федерации 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. №24).

Уголовный кодекс от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2004 г.).

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Модельный закон от 17 апреля 2004 г. № 23-5 «О борьбе с террориз­мом»: принят на заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ (постановление).

Рекомендации 1426 (1999). Совет Европы. Парламентская Ассамб­лея. Страсбург, март 2001. Договор о сотрудничестве государств-участ­ников СНГ в борьбе с терроризмом от 04 июня 1999 г. //Сб. норм, актов, регулирующих взаимодействие государств-участников СНГ в борьбе с преступностью. Вып. 2. — Минск: Исполнительный комитет СНГ. — 2001. — С. 98.

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Постановление Правительства РФ от 04 декабря 1999 г. «Об утвержде­нии порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) РФ» (в ред. от 23 июля 2004 г.).

Ангуло А. И. Терроризм и этноаналитические конфликты / А. И. Ангу-ло, А. М. Коновалов. — В 3 т. Т. 1. — М.: Огни, 2004.

Бекяшев К. А. Борьба с международным терроризмом : сб. документов / К.А.Бекяшев, М.Р.Авясов. — М. .'Проспект, 2005.

Биотерроризм : национальная и глобальная угроза / [Г. Г. Онищенко и др.] // Вестник РАН. - 2003. - Т. 73.

Васильев В. Л. Психология терроризма / В. Л. Васильев // Современ­ный терроризм : состояние и перспективы ; под ред. Е. И. Степанова. — М.: Эдиториал УРСС, 2000. - С. 178.

Гибрат В. В. Об американской «стратегии борьбы с терроризмом» / В.В.Гибрат// США-Канада. - 2004. - № 3.

Жиганова Л. П. Биотерроризм и агротерроризм — реальная угроза бе­зопасности общества/Л.П.Жиганова// США—Канада. — 2004. — № 9.

Катастрофы и образование / под ред. Ю. Л. Воробьева. — М.: Эдитори­ал, 1999.

КолпакидиА. И. Энциклопедия секретных служб России /А. И. Колпа-киди. — М. : ACT : Астрель : Транзиткнига, 2003.

Конференция в Дипломатической академии // Военный дипломат. — 2004. -№ и, № 12.

Кудрявцев В.Н. Предупреждение терроризма / В.Н.Кудрявцев // Об­щественные науки и современность. — 2004. — № 1.

Куценко В. М. Проблемы предотвращения актов ядерного и радиоло­гического терроризма / В.М.Куценко, А.П.Морозов // Высокотехноло­гический терроризм. — 2002. — № 5.

Ларичев О. ^Теория и методы принятия решений / О. Н.Ларичев. — М.: Логос, 2002.

Ольшанский Д. В. Психология террора/Д. В. Ольшанский. — М. : Ака­демический проект, 2002.

Роговский Е.А. Кибербезопасность и кибертерроризм / Е. А. Роговский, Б. Э. Верпаховский //США- Канада. - 2003. - № 8.

Совместное заявление президентов В.В.Путина и Дж. Буша об ан­титеррористическом сотрудничестве // Российская газета. 2002 г. 25 мая. — № 92.

Сигалъ М.Д. Угрозы терроризма и чрезвычайные ситуации техноген­ного характера / М.Д.Сигаль, Н.А.Махутов, В.И.Степанчиков // Про­блемы безопасности и чрезвычайных ситуаций. — 2004. — № 2.

Устинов В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом. Стандар­ты и практика / В.В.Устинов. — М. : Юрлитформ, 2002.

Хорос В. «Крона», «корни» и «климат» терроризма / В.Хорос //Ми­ровая экономика и международные отношения. — 2002. — № 3.

Цветков В. Я. Технологии и системы информационной безопасности. Аналитический обзор / В. Я. Цветков. — М.: ВНТИЦ Минпромнауки Рос­сии, 2001.

Шахраманъян М.А. Новые информационные технологии в задачах обеспечения национальной безопасности России / М.А.Шахраманьян. — М. : ИИЦ ФЦ ВНИИ ГОЧС, 2003.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие……………………………………………………………………3

Гл а в а 1. Терроризм 6

  1. Терроризм — угроза безопасности 6

  2. История возникновения терроризма 9

  1. Причины возникновения и современное состояние
    терроризма 20

  1. Классификация современного терроризма 29

  2. Международный характер терроризма 32

  3. Особенности современного терроризма в России 37

1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   22

Похожие:

Основы противодействия терроризму iconРасписание семинара по теме: «Основы государственной национальной...
«Основы государственной национальной и вероисповедальной политики. Противодействие экстремизму и терроризму»

Основы противодействия терроризму iconАслаханов А. А. Эволюция мирового терроризма / А.
Проблема противодействия экстремизму и терроризму, формирование адекватного поведения человека сегодня, умение вести себя в экстремальных...

Основы противодействия терроризму iconСовременные стандарты и технологии противодействия коррупции
Цирин А. М., заведующий отделом правовых проблем противодействия коррупции изиСП, кандидат юридических наук

Основы противодействия терроризму iconК вопросу о мерах противодействия коррупции
Различные меры противодействия коррупции, исходя из уже имеющегося международного опыта, могут как положительно, так и негативно...

Основы противодействия терроризму iconНедостаточностью исследований, посвященных изучению эффективных механизмов...
Проблемы совершенствования системы противодействия обороту контрафактной продукции (на примере аудио-, видеопродукции, компьютерных...

Основы противодействия терроризму iconА. С. Пушкина Публичный центр правовой информации противодействие...
Противодействие терроризму : библиографический список литературы / Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А....

Основы противодействия терроризму iconИнформация об исполнении Программы противодействия коррупции в администрации...
Курортного района №37-р от 31. 01. 2011 «Об утверждении плана противодействия коррупции в подведомственных администрации Курортного...

Основы противодействия терроризму iconМеждународное право по борьбе с терроризмом
Взаимодействие государств и международных организаций по противодействию терроризму в сфере права 20

Основы противодействия терроризму iconКачкин А. В. Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей Учебное пособие
Качкина Т. Б. Качкин А. В. Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей: учебное пособие /Т. Б. Качкина, А. В. Качкин...

Основы противодействия терроризму iconКачкин А. В. Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей Учебное пособие
Качкина Т. Б. Качкин А. В. Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей: учебное пособие /Т. Б. Качкина, А. В. Качкин...






При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
h.120-bal.ru
..На главнуюПоиск