Спрос и предложение на рынке труда






НазваниеСпрос и предложение на рынке труда
страница28/46
Дата публикации08.06.2016
Размер4.67 Mb.
ТипКнига
h.120-bal.ru > Водные виды спорта > Книга
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   46

УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БАЗОВЫХ
ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

25.В. В. Новиков

Агентство труда и занятости населения Красноярского края, г. Красноярск

office@azn24.ru


Современный этап экономического развития сопровождается активной инвестиционной деятельностью во многих регионах страны. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. определена фундаментальная задача перехода российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития [1]. Развитие инновационной деятельности, модернизация экономики на основе знаний – приоритетные направления развития Российской Федерации. Необходимость развития новых районов в Сибири и на Дальнем Востоке связана с решением одновременно двух задач: экономическое их развитие, как регионов сохранения и привлечения населения, и использование богатейших природных ресурсов.

На территории Красноярского края реализуется ряд крупных инвестиционных проектов по развитию традиционных и созданию новых высокотехнологичных производств: «Освоение Ванкорского нефтегазового месторождения», «Комплексное развитие Нижнего Приангарья», «Строительство железнодорожной линии Кызыл – Курагино в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва». Общий портфель инвестиционных проектов Красноярского края составляет более 130 проектов в отраслях, формирующих экономику региона: лесопромышленном комплексе, металлургическом производстве, в сфере добычи нефти и газа, в производстве машин и оборудования и других. По прогнозным оценкам, на обеспечение планируемых темпов социально-экономического развития и реализацию крупных инвестиционных проектов дополнительно необходимо более 20 тыс. квалифицированных специалистов. Дополнительно ежегодная кадровая потребность для возмещения естественного выбытия работников составляет около 65,5 тыс. чел. В целом дополнительная потребность экономики Красноярского края в кадрах на ближайшую перспективу оценивается на уровне 190–200 тыс. чел. [2].

Преимущественно крупные инвестиционные проекты реализуются (и планируются к реализации) в труднодоступных районах, где наблюдается острая диспропорция между осваиваемыми природными ресурсами и уровнем социально-экономического развития территории, – так называемых «районах нового освоения» [территории со значительным потенциалом инвестиционных проектов и не соответствующим поставленным целям состоянием инфраструктуры: производственной (дороги, транспортная доступность и др.) и социальной (наличие и качество трудовых ресурсов, сложившиеся миграционные потоки, привлекательность региона и т. п.)] [3]. Вместе с тем в инвестиционных проектах основное внимание уделяется решению преимущественно отраслевых задач – за пределами проектов остаются проблемы комплексного подхода к осваиваемым районам, отсутствует взаимосвязь инвестиционной деятельности с программами социально-экономического развития и потенциалом кадрового обеспечения, что предопределяет неоправданно высокий оборот кадров без создания действенного механизма их закрепления.

В результате реализация инвестиционных проектов, способных оказать существенный положительный эффект на социальное развитие территорий, находится под угрозой срыва из-за текущего состояния социальной среды регионов, а также нарастающего дефицита квалифицированных кадров, все более резко проявляющейся проблемы кадрового обеспечения потребностей экономического роста.

Низкие показатели рождаемости в 1990-х гг. привели к сокращению численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (рис.). По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю [4], только за 2009–2010 гг. численность трудоспособного населения в крае снизилась на 12,2 тыс. чел. (с 1812,0 в 2008 г. до 1799,8 в 2010 г.), за десять лет (с 2000 по 2010 г.) снижение составило 26,6 тыс. чел., по сравнению с максимальными значениями (2002 г. – 1855,3 тыс. чел.) – на 55,5 тыс. чел.

При высоком спросе на краевом рынке труда на рабочие кадры наблюдается снижение числа обучающихся в системе начального и среднего профессионального образования. За 5 лет (с 2007 по 2011 г.) численность контингента уменьшилась на 3,7 тыс. чел.

К основополагающим проблемам кадрового обеспечения инновационного развития экономики региона можно отнести:

отставание темпов прироста рабочих кадров от темпов потребностей в них вследствие как имеющей место «демографической ямы», так и завышенной потребности в кадрах со стороны работодателей;

изменение структуры возможных источников рабочей силы. Безработные уже не являются массовым источником, значения безработицы приходят в нормативное состояние с минимальными процентами. Для регионов Сибири и Дальнего Востока характерна отрицательная миграция, которая может усилиться (учитывая конкуренцию регионов на рынке труда за счет более высокого уровня жизни);

отсутствие механизмов стабилизации кадров в условиях неразвитой (или даже при отсутствии) социальной инфраструктуры. В этих условиях растет стоимость труда как в абсолютных цифрах (конкурентоспособный уровень заработной платы), так и в относительных – удорожание инвестиционных проектов за счет решения проблем социального обеспечения и создания привлекательных условий жизни.


Рис. Динамика численности трудоспособного населения
в трудоспособном возрасте в Красноярском крае (тыс. чел.)
Отсутствие качественного и своевременного прогноза кадровой потребности по ведущим отраслям экономики усиливает отрицательное воздействие демографических проблем на рынок труда и не позволяет выработать адекватные меры по решению задач в обеспечении экономики необходимыми кадрами.

Возникновение проблемы, сдерживающей эффективное и своевременное решение задач по кадровому обеспечению экономики Красноярского края, обусловлено рядом причин:

территориальная трудовая мобильность населения;

незавершенный комплекс работ по созданию и внедрению системы прогнозирования кадровой потребности в систему управления развитием региона;

отсутствие единого подхода к качеству рабочей силы, несовпадение требований работодателей к качеству рабочей силы с существующими программами подготовки;

отсутствие базовой информации для осуществления оптимизации образовательных программ в образовательных учреждениях профессионального образования на территории Красноярского края;

низкая привлекательность значительного количества рабочих мест для квалифицированных кадров (низкий уровень оплаты труда, тяжелые условия труда);

отсутствие эффективного опыта в вопросах системного подхода при прогнозировании кадровой потребности и дальнейшего кадрового обеспечения.

Анализ сложившейся ситуации с кадровым обеспечением инвестиционных проектов показывает, что необходим концептуальный подход к кадровому обеспечению районов нового освоения на основе выработки региональной стратегии управления трудовыми ресурсами во взаимодействии с инфраструктурным обеспечением территорий. Организация крупного производства должна осуществляться в условиях недостаточно развитой инфраструктуры, практического отсутствия рабочих кадров, что предполагает выработку определенных подходов к эффективному размещению:

тщательное обоснование размеров предприятия, позволяющее обеспечить рентабельность как за счет масштабов производства, так и за счет оптимальности транспортных перевозок;

размещаемые предприятия по своему техническому уровню должны значительно опережать действующие производства.

С целью достижения границ рентабельности характеристики районов нового освоения должны иметь следующие параметры:

опережающие по сравнению со старыми районами темпы развития, они должны стать локомотивами, точками роста;

развитие их должно быть основано на освоении богатейших природных ресурсов – энергетических, минеральных, земельных, лесных, что определяет специализацию новых районов и их место в развитии экономики страны;

повышенная по сравнению со старыми районами отдача на одного занятого в экономике. Речь идет о производительности труда как синтетическом показателе, отражающем уровень технического развития новых производств и организации труда и производства;

более высокий уровень технического оснащения, плацдарм для самых современных наукоемких технологий, обеспечивающих на долгосрочную перспективу конкурентоспособность будущей продукции.

Совершенствование системы планирования и управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов в районах нового освоения предполагает выработку нового подхода в системе принятия решений, включающего:

минимизацию кадровой потребности за счет использования в районах нового освоения самых современных технологий, опирающихся на научные исследования, зарубежный опыт ведущих корпораций;

обеспечение показателей эффективности использования ресурсной базы новых предприятий и особенно показателя производительности труда, сопоставимого с лучшими параметрами, достигнутыми в мировой практике. Высокий уровень производительности труда связан с капиталоемкостью инвестиционных проектов, где также необходимо международное сравнение;

изменение структуры привлекаемой рабочей силы за счет высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов, сопровождаемой созданием конкурентоспособных условий жизнедеятельности.

Показатели производительности труда в новых проектах должны стать критериями эффективности использования рабочей силы и уровня ее технической оснащенности.

В районах нового освоения необходима разработка концепции долгосрочного обеспечения кадрами инвестиционных проектов на принципиально новой основе. Структура нового концептуального подхода включает три блока:

расчет общей потребности в кадровом обеспечении районов нового освоения;

закрепление кадров;

формирование источников обеспечения районов нового освоения.

Принципиально новым в первом блоке является то, что потребность в кадровом обеспечении нового района рассматривается не изолированно по каждому инвестиционному проекта, а совместно. Такой подход позволяет определить критическую численность необходимого населения и рабочих кадров, а также потребность кадров для обеспечения развития производственной и социальной инфраструктуры. Последнее в представленных проектах не находит отражение. При условии формирования постоянного населения такой подход позволит предусмотреть занятость других членов семьи, как по конкретному проекту, так и в смежном варианте.

По второму блоку (закрепление кадров) предусматривается система мер не только по привлечению рабочих кадров, но и максимальному их закреплению. Это очень сложный раздел кадровой политики в районах нового освоения. Достаточно отметить, что в советское время для строек в Сибири, и в частности Красноярском крае, привлекалось значительное количество рабочих при использовании разных форм: организованный набор, вахтовый метод труда. Но закрепление кадров было очень низкое. Причины – низкий уровень организации работы с кадрами по их закреплению, социально-экономические условия и главное – отсутствие достойного жилья. Проблема жилищного обеспечения существовала десятилетиями в советское время, актуальна она и в настоящее время.

Для районов нового освоения необходимо создать целенаправленную систему подготовки кадров для всего блока предприятий, исходя из поэтапности их ввода. Закрепление кадров связано и с системой переподготовки кадров, для тех, кто хотел бы сменить свою профессию или повысить квалификацию. Возникают условия для создания центров подготовки и переподготовки кадров. Безусловно, это дополнительные расходы, но окупаемые в долгосрочной перспективе через снижение затрат на привлечение кадров.

К источникам кадрового обеспечения можно отнести как внутренние (региональные), так и внешние (из других регионов страны и иностранные рабочие).

Таким образом, при размещении инвестиционных проектов в районах нового освоения должны быть учтены следующие положения.

Необходимо выделять периоды кадрового обеспечения с учетом создания системы перераспределения кадров по этапам освоения инвестиционных проектов. В настоящее время в практике планирования кадровых ресурсов выделяются: этап строительства и рассчитывается потребность в кадрах; этап запуска производств с указанием потребностей в профессиональном разрезе, но программ закрепления кадров нет.

При планировании потребности в кадровом обеспечении инвестиционных проектов необходимо максимально использовать комплексный подход по всем составляющим кадровой политики, реализуя принципы взаимосвязи и взаимодополняемости.

Инвестиционные проекты в районах нового освоения требуют дополнительных затрат на привлечение и закрепление кадров, что повышает стоимость инвестиционных проектов и эти затраты должны быть включены в проекты.

Инвестиционные проекты должны сопровождаться и проектами по градостроению. При условии развития районов нового освоения на стационарной основе градостроительная программа должна стать определяющей в эффективном функционировании нового района.

Комплексный подход к кадровому обеспечению предполагает целенаправленное использование других членов семей, тем самым снижая потребность в дополнительном привлечении трудовых ресурсов. Варианты трудоустройства необходимо сразу указывать при привлечении рабочих кадров (с учетом возможностей переподготовки по необходимым в районах профессиям).

Развивая социальную инфраструктуру, необходимо формировать более высокий уровень предоставления социальных услуг, особенно в сфере обучения детей, студентов с последующим их закреплением в районах нового освоения. Социальные стандарты жизнедеятельности – один из важнейших факторов закрепления кадров.

В области проектирования необходимо приоритетно предусматривать размещение наукоемких производств, с высокой производительностью труда, с минимальной потребностью в кадрах. Максимальное использование наукоемких, современных технологий будет способствовать созданию в регионе новых пропорций в квалификации занятых с высоким удельным весом квалифицированных работников.

Для реализации представленных направлений совершенствования планирования управлением трудовыми ресурсами в районах нового освоения необходимо оптимизировать систему взаимодействия власти и бизнеса, принимать целенаправленные меры по развитию механизмов частно-государственного партнерства. Если данные положения не будут учтены в системе планирования, то надеяться на стабильное развитие региона бесполезно, как это показывает опыт развитых стран. Необходимы:

создание координационных органов управления размещением инвестиционных проектов с функциональными обязанностями по кадровому обеспечению;

координация деятельности власти и бизнеса на всех этапах реализации проектов;

обеспечение при принятии управленческих решений комплексности в области экономических и социальных задач, взаимосвязи градостроительных и инвестиционных проектов;

осуществление постоянного мониторинга за системами планирования и управления в районах нового освоения.
Список литературы


  1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 г.).

  2. Концепция долгосрочной целевой программы «Формирование системы кадрового обеспечения развития отраслей экономики Красноярского края» на 2013–2015 гг., г. Красноярск, 2012: [Электронный ресурс]. URL: http://www.rabota-enisey.ru/project/kadrob

  3. Новиков В. В. Управление кадровым обеспечением инвестиционных проектов в районах нового освоения. Красноярск: СибГАУ, 2008. 25 с.

  4. Баланс трудовых ресурсов. Экономическая таблица, № 10–91 / Изд-во Красноярскстат. Красноярск, 2011.

1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   46

Похожие:

Спрос и предложение на рынке труда icon16 августа 2011 года, 19: 30 Спрос на депозитном аукционе Минфина...
Москва, 16 авг прайм. Спрос на депозитном аукционе Минфина РФ во вторник превысил предложение в два раза, составив 161,6 миллиарда...

Спрос и предложение на рынке труда iconИ. Е. Золин Рынок труда в условиях глобализации мировой экономики: проблемы теории и практики
Ложившаяся на рынке труда в условиях глобализации мировой экономики. Сформулированы основные методологические проблемы исследования...

Спрос и предложение на рынке труда iconЛекция 14. Совокупный спрос и совокупное предложение
До сих пор мы предполагали, что уровень цен является фиксированным. Теперь мы сделаем уровень цен эндогенной переменной модели и...

Спрос и предложение на рынке труда iconТ. В. Юрьева Теория антикризисного управления Краткое учебное пособие
В связи с этим во всех развитых странах большое внимание уделяется подготовки специалистов особого рода – антикризисных управляющих,...

Спрос и предложение на рынке труда iconФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение...
Маркетинг как метод поиска решений. Состояние спроса и предложения на товарном рынке. Нужда, потребность, спрос, покупка, потребление....

Спрос и предложение на рынке труда iconН. А. Иванова поведение домохозяйств на рынке труда в трансформационной экономике
Рекомендовано к изданию Ученым советом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального...

Спрос и предложение на рынке труда iconРоссийско-Европейская интеграция локальный, региональный и глобальный...
Целью создания бп является увеличение академической мобильности между странами, и в конечном итоге повышении конкурентоспособности...

Спрос и предложение на рынке труда iconГосударственное автономное образовательное учреждение мурманской...
...

Спрос и предложение на рынке труда iconОтчет о результатах самообследования деятельности Александровского...
Росноу по подготовке высококвалифицированных специалистов, конкурентоспособных на рынке труда с учетом политических, демографических,...

Спрос и предложение на рынке труда iconОсновная образовательная программа высшего профессионального образования специальность
Мгэи с учетом коньюктуры на рынке труда на основе требований Государственного образовательного стандарта по соответствующему направлению...






При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
h.120-bal.ru
..На главнуюПоиск