Лекция Экономические и материально-технические особенности лесного хозяйства






НазваниеЛекция Экономические и материально-технические особенности лесного хозяйства
страница1/9
Дата публикации20.02.2017
Размер1.23 Mb.
ТипЛекция
h.120-bal.ru > Водные виды спорта > Лекция
  1   2   3   4   5   6   7   8   9
Лекция 1. Экономические и материально-технические особенности лесного хозяйства
Процесс создания материальных благ в лесном хозяйстве включает два взаимосвязанных и взаимообусловленных производства - лесохозяйственное и лесозаготовительное. Вместе взятые, они охватывают весь производственный цикл, начиная от посадки леса и заканчивая рубкой спелых древостоев, получением готовых лесоматериалов. В задачу лесохозяйственного производства входят создание лесонасаждений, уход за ними в процессе лесовыращивания, охрана и защита до возра­ста спелости, когда насаждение должно поступать в рубку. В рамках этого производства осуществляется отвод лесосек в рубку, производится контроль за соблюдением норм и правил главного и промежуточного лесопользования. Лесохозяйствен­ное производство называют еще лесным хозяйством в узком смысле слова. Лесозаготовительное производство ведет руб­ку леса в порядке главного лесопользования, осуществляет первичный транспорт древесины и ее переработку на лесома­териалы (пиловочник, фанерный кряж, балансы, рудничная стой­ка и другие). Лесозаготовительное производство завершает, таким образом, процесс воспроизводства в лесном хозяйстве. После рубки леса начинается новый производственный цикл. Опыт лесного хозяйства в нашей стране и за рубежом показывает, что оба эти производства могут функционировать в рамках предприятий лесного хозяйства (совместно), и тог­да образуются комплексные предприятия, и раздельно, в со­ставе различных отраслей: лесохозяйственное производство — в составе лесного хозяйства, лесозаготовительное — лесной промышленности. В государственных лесах Польши, Украины, Чехии, Словакии, в странах Балтии ведет­ся комплексное лесное хозяйство.

Однако лесохозяйственное и лесозаготовительное производства не исчерпывают всего содержания отрасли. Благода­ря многообразию продуктов и полезностей леса в составе предприятий лесного хозяйства могут формироваться и другие виды производств, например, лесопильно-деревообрабатывающее лесохимическое, заготовка и переработка продуктов побочного пользования (грибов, ягод, лекарственного сырья и т.п.), подсобное сельскохозяйственное производство, охотничье хозяйство и другие. Эти виды производств по действующей ныне классификации относятся к другим отраслям народного хозяйства. «Чистое лесное хозяйство» включает только два основных производства — лесохозяйственное и лесозаготовительное, т.е. выращивание и использование лесов для получения древесного сырья.

Лесохозяйственное производство — совокупность тесно связанных мероприятий по выращиванию, охране и защите лесов с целью получения древесины и других продуктов леса а также сохранения и усиления полезных природных функ­ций лесов.

Лесохозяйственное производство — основа правильно организованного лесного хозяйства, фактор постоянного и неистощимого лесопользования. Признание и организацион­ное оформление оно получило позднее лесозаготовительного производства, которое вначале формировалось на основе есте­ственных лесных ресурсов. Это следствие признания необхо­димости проведения работ по лесовосстановлению, выращи­ванию и сбережению лесов.

Как и любая иная отрасль, лесохозяйственное производ­ство имеет две стороны — материально-техническую, или ве­щественную, и общественно-экономическую. Их различие и единство есть не что иное, как проявление различия и един­ства производительных сил и производственных отношений. Материально-техническая сторона связана с материаль­ной природой лесохозяйственного производства, с особеннос­тями вещественного процесса воспроизводства. Она характе­ризуется своеобразием предметов труда, технологии и техни­ки, присущих только лесохозяйственному производству, осо­бым составом и структурой производственного процесса.

Общественно-экономическая сторона определяется особен­ностью проявления в данном производстве экономических законов и категорий. Для лесохозяйственного производства характерно, в частности, тесное переплетение экономических процессов воспроизводства с естественными биологическими процессами роста и развития лесонасаждений. Общественно-экономическая сторона зависит от господствующей в стране системы хозяйствования (административно-командная, рыночная) и является ведущей в развитии лесного хозяйства. Единство этих двух сторон - необходимое условие существования и устойчивого функционирования лесного хозяйства как особой отрасли экономики.

Лесохозяйственное производство обладает рядом особенностей:

1) Продолжительное время производства леса. От закладки лесных культур до получения спелого леса, пригодного для заготовки наиболее ценных лесоматериалов, проходит в зависимости от древесной породы 50—120 лет. Такого дли­тельного времени производства не имеет ни одна другая от­расль народного хозяйства. В сельском хозяйстве, например, при выращивании зерновых культур время производства со­ставляет несколько месяцев, в животноводстве — около года или немногим более. Значение этой особенности настолько велико, что с нею теснейшим образом связаны другие осо­бенности лесохозяйственного производства.

Однако народное хозяйство должно получать древесину и другие продукты леса ежегодно, а не один раз в 50-120 лет. Чтобы обеспечить это требование, т.е. иметь постоянное лесопользова­ние, лесохозяйственное производство должно располагать древес­ными запасами, находящимися в различной стадии готовности (молодняки, средневозрастные, приспевающие и спелые) и значи­тельно превышающими ежегодный размер пользования.

2) Необходимость поддержания на корню больших древесных запасов в виде незавершенного производства. Функ­ционирование лесного хозяйства в виде своеобразного непре­рывного поточного производства возможно лишь при соблю­дении следующего условия. В то время как часть запаса на­ходится в процессе производства, другая поступает в пользо­вание в виде ежегодного продукта. В противном случае на­рушается непрерывность производства.

3) Потребность в больших производственных площадях, намного превышающая потребности в аналогичных площа­дях в сельском хозяйстве и других отраслях.

Древесный запас на единице площади даже в благоприятных условиях произрастания составляет небольшую величину. Если представить этот запас в виде равномерного слоя, то толщина его будет всего лишь 5-10 см, мощность же пластов торфа или каменного угля может достигать нескольких метров. Поэтому, чтобы обеспечить потребности народного хозяйства в древесине для организации правильного лесного хозяйства, требуются большие производственные площади. Потребность в обширных площадях вызывается также и тем, что на небольших участках нельзя вести рациональную рубку леса, невозможно извлекать продукты побочных пользований труднее организовать лесозащиту и т.д.

4)Связь процессов труда с биологическими процессами рос­та и развития древесных растений. Лесовыращивание - био­логический процесс произрастания растений под воздействием космических и земных факторов (почва, тепло, влага, свет). Уча­стие человека в этом процессе незначительно. Так, при рубке леса в 100-летнем возрасте при современной технологии лесовыращивания доля рабочего времени, в общем, времени произ­водства составляет лишь 0,15-0,20%. Остальное время «созре­вания урожая» — время естественного роста древесных насаж­дений без всякого участия человека. Следовательно, в известном смысле лесохозяйственное производство — это использование естественной способности древесно-кустарниковой растительнос­ти накапливать в процессе роста органическую массу. Лес выс­тупает своеобразной фабрикой по преобразованию солнечной энер­гии, минеральной пищи и влаги в древесину и другие продукты.

Роль естественных процессов в жизни леса настолько велика, что при наличии естественных источников обсеменения или поросли лесовосстановления и последующий рост леса могут протекать без участия человека. Способность леса к самовосстановлению иногда выделяется в качестве особенности лесохозяйственного производства. Однако лесохозяйственное производство нельзя отождествлять с естественными особенностями леса как воспроизводимого природного фактора. Там, где процесс естественного возобновления леса совпадает с интересами хозяйства и не влечет за собой больших потерь времени или качества, он широко используется производством, сохраняя труд и средства на другие цели.

5) Многообразие лесной продукции и полезностей, которые лес предоставляет в распоряжение общества. Он является не только источником древесины и других продуктов, но и важным фактором сохранения благоприятной для жизни природной среды. Он положительно влияет на урожайность прилегающих сельскохозяйственных полей, выполняет важные почвозащитные, водоохранные, санитарно-гигиенические и другие полезные функции. В зависимости от конкретных условий главным может быть тот или иной вид продукции или полезностей. Это предопределяет характер и направление развития лесного хозяйства.

6)Лес одновременно служит предметом, средством и продуктом труда. В роли предмета труда он выступает в процессе лесохозяйственных мероприятий: рубок ухода, лесозащит­ных и противопожарных мероприятий и т.д. Только при по­мощи леса как средства труда можно получить древесину и другие лесные продукты. В качестве средств труда в нем выс­тупают живые организмы — древесные и кустарниковые рас­тения, животные. Выполняя роль природного фактора, лес также является средством труда. Лесные насаждения, созданные че­ловеком — это одновременно и продукт труда.

В лесоводстве и в сельском хозяйстве процесс роста и раз­вития растений тесно связан с почвенно-климатическими ус­ловиями и вегетационным периодом. Выбор древесной породы для выращивания зависит от ее биологических особенностей, климата, почвенно-грунтовых условий. Основные лесохозяйственные мероприятия проводятся только в вегетационный период (посев и посадка леса, уход за молодняками и т.п.).

7) Следовательно, тесная связь лесохозяйственного производства с почвенно-климатическими условиями и его сезонность - еще одна особенность.

Мы перечислили лишь важнейшие особенности лесохозяйственного производства, характеризующие его материально-вещественную, техническую сторону. Они присущи любому развитому лесному хозяйству независимо от общественно-экономической формации и характеризуют особенность вещественного воспроизводства в лесном хозяйстве. Тем не менее, они накладывают определенный отпечаток на проявление экономических законов и категорий.

Лекция 2. Экономические системы лесного хозяйства и их критический анализ
Лесное хозяйство имеет многовековую историю. Широкие возможности леса для удовлетворения потребностей челове­ка явились основанием для организации их использования и возобновления уже в средние века. С развитием производительных сил значение леса все более возрастало, В резуль­тате лесное хозяйство выделилось в самостоятельную сферу приложения труда, главной задачей которого стало расширен­ное воспроизводство лесных ресурсов и их более рациональ­ное использование. Постепенно сформировались различные системы лесного хозяйства, отличающиеся по формам соб­ственности, финансирования, уровню комплексности и т.п.

Анализ лесного хозяйстве в нашей стране и за рубежом дает возможность выделить следующие системы хозяйствования: сметно-бюджетную, системы комплексного и рыночно­го лесного хозяйства.

Сметно-бюджетная система основана на исключитель­ной государственной собственности на леса, централизованном планировании и управлении, нормативном бюджетном финансировании лесохозяйственного производства. В бывшем СССР данная система введена еще в 1924 г. В Беларуси она действует по настоящее время. Сметно-бюджетная система характеризуется отсутствием связей между доходами и рас­ходами лесного хозяйства на уровне предприятий, низким уровнем организации и экономической необоснованностью цен на лес на корню и лесопродукцию, отсутствием у лесохозяйственных предприятий заинтересованности в росте лесного дохода, в достижении максимальных конечных результатов. Итогом данной системы, как правило, является: а) ухудшение состояния лесных ресурсов, в частности, возрастной и породной структуры лесов; б) большими потерями древесины на стадиях лесовыращивания и лесозаготовок; в) нарушени­ем норм лесопользования; г} неразвитостью производственной инфраструктуры; д) низким уровнем организации про­изводства и стимулирования труда; е) отчуждением работ­ников леса от средств производства и лесов, за состояние которых никто экономически не отвечает.

В Беларуси эта система получила наиболее полное развитие. В течение послевоенного периода лесохозяйственное и лесозаготовительное производство были разделены и развивались без должной координации друг с другом. Только в централизованном планировании и управлении сметно-бюджетная система была оправдана. В ее рамках осуществлены большие работы по лесовосстановлению и лесоразведению, в результате чего возросла лесистость территории. Вместе с тем резко проявились и ее отрицательные результаты: а) процент спелых лесов снизился с 12,1% в 1950 г. до 2,4 в 1988 г.; б) при ежегодном приросте древесины в 28,4 млн. м3 потреб­ление древесины по всем видам пользования составляет лишь 10-11 млн. м3; в) породная структура лесов ухудшилась. Что касается колхозных, а также лесов, находящихся в ведении Министерства обороны, то они оказались совершенно вне го­сударственного контроля и выпали из народнохозяйственно­го оборота.

Система комплексного лесного хозяйства основана на государственной или частной собственности на леса и иные средства производства. Она характеризуется совмещением в едином предприятии лесохозяйственного и лесозаготовитель­ного производств. Финансируются расходы на лесовыращивание за счет себестоимости продукции лесозаготовок или прибыли лесозаготовительного производства. Эта форма эко­номических отношений была характерна для многих европей­ских стран: Польши, Чехии, Словакии, Болгарии. С некото­рыми модификациями она опробирована в составе бывшего СССР на Украине, в Латвии, в ряде областей Российской Фе­дерации. По сравнению со сметно-бюджетной, система комп­лексного лесного хозяйства является более прогрессивной, но требует жесткого лесного законодательства по регулированию размеров лесопользования и лесовозобновления, так как за­висимость источников финансирования лесохозяйственного производства от результатов промышленной деятельности толкает руководителей на необоснованную экономию затрат на лесовыращивание и вырубку в первую очередь наиболее доступного и качественного лесосечного фонда. Важным ус­ловием эффективного функционирования этой системы яв­ляется: а) равномерное распределение лесов по возрастным группам, которые позволяют вести постоянное и относитель­но равномерное лесопользование; б) наличие экономически обоснованных цен на готовую лесопродукцию с учетом из­держек на возобновление лесных ресурсов; в) высокая куль­тура производства; г) жесткий государственный контроль за соблюдением правил лесопользования и лесовозобновления.

По сути эта система предполагает разделение функций лесоуправления, которые должны остаться за государством, и лесохозяйственной деятельности, которую должны осуществлять хозяйствующие субъекты.

Польский опыт показывает, что результатами этой систе­мы можно считать постепенное улучшение породной и возраст­ной структуры лесов, рациональное использование древесины, развитие производственной инфраструктуры (в лесу должен быть один хозяин), углубление хозяйственного расчета, т.е. экономической ответственности за состояние лесов. Вместе с тем эта система при наличии государственной собственности на леса представляет собой государственную монополию, при которой отсутствуют конкуренция на рынке лесных материа­лов и рыночные стимулы в развитии производства.

Система рыночного лесного хозяйства основана на раз­личных формах собственности на леса и другие средства про­изводства. Для нее характерно разделение функций управле­ния лесами и функций хозяйствования. Такая система пред­полагает наличие хорошо развитого лесного законодательства, которое предусматривает ответственность лесовладельцев и лесопользователей за нарушения норм и правил ведения лес­ного хозяйства. За государством остаются функции контро­ля за лесохозяйственной деятельностью, в том числе и в ча­стных лесах. В качестве примера такой системы экономичес­ких отношений можно назвать лесное хозяйство Финляндии, Швеции, Австрии, Германии и других стран с рыночной эко­номикой, в которых преобладают частные леса. В этих стра­нах рынок лесных материалов выступает как регулятор эко­номических отношений и ценообразования. Лесовладельцы получают от государства льготы или частичную компенсацию расходов на возобновление лесов после рубки. Издержки на лесовозобновление и лесоразведение, как правило, не облага­ются налогом. Органы государственного управления лесами контролируют соблюдение лесного законодательства во всех лесах независимо от форм собственности.

Некоторое исключение из этого правила составляет Канада, где преобладает государственная собственность на леса. Лесное хозяйство ведется в Канаде под контролем государства на ос- нове арендных соглашении на ведение лесного хозяйства и на лесопользование. Первые заключаются с фирмами на 20 и бо­лее лет и по существу являются актом передачи лесов для ве­дения лесного хозяйства, включая и лесопользование, вторые касаются только лесопользования и лесовозобновления.

Сопоставление лесного хозяйства при различных формах собственности в Канаде показывает, что по качеству лесохозяйственная деятельность на арендных условиях уступает уровню хозяйствования в частных лесах. Нельзя признать положительным опыт Канады в Российской Федерации, ка­сающийся передачи лесов в аренду лесозаготовительным фир­мам. В целом же в странах с рыночной экономикой уровень лесного хозяйства достаточно высокий. По результативности он превышает две предыдущие системы, основанные на госу­дарственной собственности и управлении лесным хозяйством. Особенно это касается сметно-бюджетной системы, которая ориентирована не на конечные, а на промежуточные резуль­таты. К этому следует прибавить, что при единой государ­ственной собственности на леса и государственном лесном хозяйстве действенный рынок невозможен. Ведь рынок — это множество хозяйствующих субъектов, готовых вступить в конкурентную борьбу за потребителя. Лесхозы, объединенные в единую государственную систему лесного хозяйства, не яв­ляются в нынешнем виде такими субъектами рынка. Они создают во главе с Министерством лесного хозяйства страны монопольную структуру, которая от имени государства вла­деет и пользуется лесами. Подобной концентрации прав и функций в отношении лесов не знает ни одна система ры­ночного лесного хозяйства.

Система лесного хозяйства РФ малоэффективна. Поэтому лесное хозяйство РФ стоит на пороге серьезных организационно-экономичес­ких преобразований, которые должны осуществляться в про­цессе радикальной экономической реформы. Наиболее перс­пективным путем в условиях сохранения государственной собственности на леса и земли лесного фонда будет система комплексного лесного хозяйства, давшая хорошие результа­ты в Польше и других странах.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Лекция Экономические и материально-технические особенности лесного хозяйства icon11. Материально-технические условия для организации образовательного...
Обж. Большинство кабинетов оборудованы мультимедийными комплексами, позволяющими использовать на уроках электронные образовательные...

Лекция Экономические и материально-технические особенности лесного хозяйства iconЛекция №8. Особенности занятий легкой атлетикой с детьми, подростками,...
Лекция №6. Организация и проведение соревнований по легкой атлетике

Лекция Экономические и материально-технические особенности лесного хозяйства iconСоциально-экономические и технические системы: исследование, проектирование,...
Социально-экономические и технические системы: исследование, проектирование, оптимизация, №1 (64), 2015 – 18 статей

Лекция Экономические и материально-технические особенности лесного хозяйства iconИнститут экологии волжского бассейна ран
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природных ресурсов пензенской области

Лекция Экономические и материально-технические особенности лесного хозяйства iconПрограмма учебной практики
Основные материально-технические условия для реализации образовательного процесса в вузе в соответствии с ооп впо

Лекция Экономические и материально-технические особенности лесного хозяйства iconМетодические рекомендации по организации и проведению тренировки Материально-технические условия
Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «эртильская дюсш»

Лекция Экономические и материально-технические особенности лесного хозяйства iconЛитература Мир музыки
Биология. Ботаника. Лесоводство. Почвоведение Экология. Защита леса. Мониторинг. Человек и природа Механизация лесного хозяйства...

Лекция Экономические и материально-технические особенности лесного хозяйства iconМеждународный центр лесного хозяйства и лесной промышленности
Участников Международных научных чтений памяти Э. Л. Вольфа, проходивших 6-8 октября 2010 года в Санкт-Петербургской государственной...

Лекция Экономические и материально-технические особенности лесного хозяйства iconУважаемые коллеги!
Заявки на участие в конференции и материалы докладов просим прислать на имя Микулиной Инны Николаевны по адресу: факультет лесного...

Лекция Экономические и материально-технические особенности лесного хозяйства iconПисаренко А. И., академик расхн, профессор
Мпр рф, когда всем стало ясно, что и мпр рф, скорее всего, просто не понимает сущности проблемы самой низкой в мире эффективности...






При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
h.120-bal.ru
..На главнуюПоиск